昆明寻甸渝昆高铁在建项目“8·18”较大导梁机倾覆事故调查报告.PDFVIP

昆明寻甸渝昆高铁在建项目

“8·18”较大导梁机倾覆事故调查报告

昆明市人民政府事故调查组

2024年12月

目录

一、事故基本情况1

（一）项目概况1

（二）事故发生单位概况2

（三）有关单位概况3

（四）事故架桥机有关情况4

（五）事故发生经过4

（六）事故现场情况6

二、事故应急处置及评估情况8

三、事故原因分析8

（一）直接原因8

（二）事故相关检验检测和鉴定情况9

（三）排除因素10

四、有关责任单位存在的主要问题10

（一）中铁十六局三公司10

（二）中铁十六局站前八标项目部12

（三）中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司12

（四）西昆公司会泽指挥部13

五、有关部门履职情况13

（一）行业监管部门13

（二）属地党委、政府13

六、对事故有关责任人和单位的处理建议14

（一）建议免予追究刑事责任的人员（2人）14

（二）建议移送司法机关处理的人员（1人）14

（三）对事故有关责任单位（3家）及人员（10人）的行政处罚14

（四）其他人员处理14

七、事故主要教训15

（一）只有树牢安全发展理念，才能更好地统筹发展和安全15

（二）只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙16

（三）只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞16

（四）只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故18

八、事故整改和防范措施建议18

（一）树牢安全理念，提高安全意识18

（二）加强安全管理，落实安全责任19

（三）完善安全监管机制，保障铁路建设安全20

2024年8月18日7时28分许，昆明市寻甸县境内新建的

重庆至昆明高速铁路云贵段（以下简称“渝昆高铁”）在建项目发

生一起运架一体式架桥机导梁机倾覆坠落较大事故，造成6人死

亡，直接经济损失762.77万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和

调查处理条例》（国务院493号令），昆明市人民政府成立了由分

管副市长任组长，市交通运输局、市公安局、市应急局、市市场

监管局、市总工会、成都铁路监督管理局和寻甸县人民政府组成

的昆明寻甸渝昆高铁在建项目“8·18”较大导梁机倾覆事故调查

组（以下简称“调查组”），并聘请专家参与调查，同时邀请昆明

市纪委市监委、市检察院参与事故调查。

调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”

原则，通过资料查阅、座谈交流、现场勘验、实地调查、物证鉴

定、询问谈话、理论分析以及专家评估论证等多种方式，查清了

事故发生经过、原因、人员伤亡、直接经济损失和有关企业情况，

查明了相关部门和单位履职情况，提出了整改和防范措施。

经调查认定，昆明寻甸渝昆高铁在建项目“8·18”较大导梁机

倾覆事故是一起因企业现场管理不到位，作业人员违反操作规程，

误操作控制器，致使导梁机倾覆坠落的较大生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）项目概况

1.渝昆高铁云贵段项目概况

——1

渝昆高铁云贵段于2019年9月4日获国家发展改革委批准

立项（发改基础〔2019〕1463号）；2021年4月24日，初步设

计获中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）、云南

省人民政府、贵州省人民政府联合批复（铁鉴函〔2021〕171号）。

线路自川滇省界DK293+981至昆明南（不含）DK729+678.924，

正线全长约407公里，批复概算总投资约806亿元，为双线高速

铁路，设计速度目标值350公里/小时。

2.事故标段概况

中铁十六局集团有限公司（以下简称“中铁十六局”，联合体

牵头人）和中铁十六局集团第五工程有限公司组成联合体中标渝