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教代会职能职责与工作实务指南

在现代学校制度建设的进程中，教职工代表大会（以下简称“教代会”）作为学校治理结构的关键一环，其作用日益凸显。它不仅是教职工依法行使民主权利、参与学校民主管理和民主监督的基本形式，更是汇聚集体智慧、激发办学活力、促进学校决策科学化与民主化的重要平台。本文旨在系统梳理教代会的核心职能与基本职责，并结合工作实际，探讨其在实践操作中的关键环节与有效路径，以期为各级各类学校规范教代会运作、提升教代会实效提供有益参考。

一、教代会的核心职能与基本职责

教代会的职能与职责是其存在与发展的基石，明确这一点，是确保教代会工作不偏离正确方向、充分发挥其应有作用的前提。

（一）教代会的核心职能

教代会的核心职能体现了其在学校民主管理体系中的独特地位和作用，主要包括：

2.审议通过权：对于涉及教职工切身利益的重要规章制度和实施方案，如教职工奖惩办法、福利分配方案、绩效考核方案、职称评聘办法等，教代会拥有审议并决定是否通过的权力。此类事项直接关系教职工的合法权益，必须经过教代会民主程序认可。

3.评议监督权：教代会有权对学校领导班子及成员的工作进行评议和监督，听取他们的述职报告，提出批评、建议和质询。同时，对学校在执行国家法律法规、贯彻党的教育方针政策、落实教代会决议等方面的情况进行监督。这是保障学校权力规范运行、促进党风廉政建设的重要机制。

4.民主选举权：根据上级主管部门和学校章程的规定，教代会可以选举产生学校内部某些机构的组成人员或代表，如参加校务委员会、学术委员会、教职工申诉调解委员会等组织的代表。

（二）教代会的基本职责

围绕上述核心职能，教代会在日常工作中应承担以下基本职责：

1.听取和审议报告：定期听取并审议校长工作报告、学校财务工作报告、教代会工作报告以及其他专项工作报告，了解学校各项工作进展情况。

2.审议重要规章制度：对学校拟定的各项重要规章制度，特别是涉及教职工权益的，进行认真审议，确保其科学性、公正性和可行性。

3.参与重大决策讨论：积极组织代表围绕学校发展的重大问题和教职工普遍关心的热点难点问题进行深入讨论，集思广益，为学校决策提供民意基础和智力支持。

4.评议监督干部：按照规定程序，客观公正地评议学校领导干部，监督其履职行为和廉洁自律情况。

5.维护教职工合法权益：密切联系教职工群众，听取和反映教职工的意见和要求，积极协调解决涉及教职工切身利益的问题，依法维护教职工的合法权益。

6.收集和处理提案：负责提案的征集、审查、立案、交办、督办和反馈工作，确保教职工的合理化建议得到重视和落实。

7.宣传和贯彻决议：教代会形成的决议、决定，代表有责任向广大教职工进行宣传和解释，并带头贯彻执行。

二、教代会工作实务操作指南

教代会工作的实效，不仅取决于其职能职责的明确，更依赖于规范、高效的实务操作。从筹备到召开，再到会后落实，每个环节都需要精心组织。

（一）会前筹备阶段

会前筹备是教代会成功召开的基础，准备工作的充分与否直接影响会议质量。

1.确定会议主题与议程：学校党委（党总支、党支部）应根据学校中心工作和教职工关切，研究确定教代会的指导思想、主要议题和议程草案。议题应聚焦学校发展大局和教职工切身利益，避免过多过杂。

2.代表的产生与培训：

*代表选举：严格按照民主程序选举代表。代表应具有广泛性和代表性，涵盖教学、科研、管理、服务等各方面教职工，兼顾不同年龄、职称、学历层次。代表选举过程要充分体现民主，确保选出的代表能够真正代表教职工意愿。

*代表培训：会前应对代表进行必要培训，内容包括教代会基本知识、相关法律法规、学校发展状况、本次会议议题、提案撰写要求等，提升代表履职能力和议事水平。

3.提案的征集与处理：

*提案征集：提前向全体代表和教职工发出提案征集通知，明确提案范围、要求和截止日期。提案应围绕会议主题，一事一议，具有针对性和可行性。

4.文件材料的准备：准备好校长工作报告、财务工作报告、教代会工作报告、专项议题报告、规章制度草案等会议材料，并提前发给代表审阅，以便代表有充分时间研究讨论。

5.会务组织安排：包括会议时间、地点的确定，会场布置，参会人员通知，后勤保障，宣传报道等工作，确保会议顺利进行。

（二）会议召开阶段

会议召开是教代会行使职权的关键环节，必须严格按照法定程序和既定议程进行。

1.预备会议：主要任务是听取大会筹备工作报告，通过代表资格审查报告，通过大会议程，选举大会主席团和秘书长等。

2.正式会议：

*开幕式：一般由学校主要领导主持，宣布大会开幕，奏唱国歌，上级领导或主管部门代表讲话（如有），校长作工作报告，其他相关负责人作专项报告。

*选举与表决：对需要选举的事项进行民主选举，对各