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2025年5月中国浦东干部学院学报May 2025

第19卷第3期JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudongVol.19,  No. 3

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中图分类号：；文献标识码：文章编号：-（）--

中美人工智能的长短、差距与我国的出路

杨正位卜文涛

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（中国行政体制改革研究会，北京；商务部政策研究室，北京）

摘要：当前中美人工智能全球领先，美国领跑，我国跟跑并跑。从算力看，我国与美国差距有所拉

大，但存在新市场空间机遇；从算法看，美国有从0到1的引领优势，但我国有快速模仿创新能力；从

数据看，美国有质量我国有数量，但我国有巨大的质量提升潜力。中美人工智能发展环境差异体现在：

从风险资本看，美国融资连创新高，我国触底回升；从顶级人才看，美国是引才强国，我国是产才大国；

从市场生态看，美国错位互补竞争，我国内卷逐底竞争。中美引领人工智能全球竞争格局，但未来人工

智能发展仍存在竞争格局、技术路径和规则监管变数。中美人工智能发展的优势与挑战体现在：美国

有市场、创新、投资、国际合作四大优势和缺持续领先动能、缺电力资源支撑、缺产业应用场景、缺合作

共赢基础四个劣势；我国有体制强、产业强、应用强三大优势和算力弱、原创弱、市场弱三个劣势。为了

更好提升我国人工智能发展水平，建议增强开放合作磁力、基础支撑动力、资本造血能力、人才培养蓄

力和市场创新活力。

关键词：中美人工智能比较；人工智能；技术差距；算力；算法；数据

习近平总书记指出：“加快发展新一代人工智跑并跑。美国对我国竭力实施遏制打压，我国芯片

能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓等部分技术发展受限，但这也倒逼我国加快自主创

手，是推动我国科技跨越发展、产业优化升级、生产新，如近期DeepSeek取得突破性进展。这充分表

[1]中美在人工智能

力整体跃升的重要战略资源。”明，在党中央坚强领导下，我国坚持科技自立自强，

（AI）领域竞争日益激烈，目前格局态势如何？近期无论面对什么样的困难和挑战都难不住、压不垮、

笔者走访调研了多家领军企业及相关机构，了解中打不倒。未来，我国宜加大技术创新支持力度，突

美在AI竞争方面的优势与劣势、存在的问题与差破AI发展面临的资金、人才、市场等瓶颈约束，提

距。总体看，中美AI全球领先，美国领跑，我国跟升AI综合竞争优势。

收稿日期：2025-04-17

作者简介：杨正位，男，四川大英人，中国行政体制改革研究会常务理事，研究领域为发展战略与对外开放；卜文涛，男，江苏南京人，商务部政

策研究室一级调研员，研究方向为国际经济治理与国际投资。

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杨正位，卜文涛：中美人工智能的长短、差距与我国的出路

泛（见表1）且发展迅速。大模型是新一轮AI技术

一、中美AI技术差距与我国新机遇

革命的新标杆，是中美AI竞争前沿。算力、算法和

AI产业涵盖从硬件、软件到基础设施，从大模数据“三大要素”互相支撑、缺一不可，共同决定AI

型研发到行业应用等多个领域和环节，所涉领域广技术水平。

表1.