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我国财政政策对中小企业融资担保的支持与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在我国经济体系中，中小企业占据着极为关键的地位，是推动经济增长、促进创新、增加就业的重要力量。相关资料显示，我国50%以上的GDP、60%以上的工业总产值、57%的销售收入、60%的出口额、40%以上的税收以及75%以上的就业岗位均来自中小企业。它们广泛分布于国民经济的各个领域，以其灵活的经营模式和专业化的生产，不仅为经济发展注入了活力，还在很大程度上反映了经济分散化、多样化的内在要求。同时，中小企业的发展也为大企业提供了协作配套，促进了产业链的完善和协同发展。

然而，中小企业在发展过程中面临着诸多挑战，其中融资担保困境尤为突出。由于中小企业经营规模普遍较小，抗风险能力相对较弱，再加上产权不够清晰、资信评级较差以及财务制度不够健全等因素，金融机构为了控制风险，往往对中小企业存在“惜贷”现象。此外，中小企业难以提供符合金融机构要求的抵押品和有实力的担保单位，抵押担保手续复杂、费用较高，抵押物流通市场窄小、变现能力弱，这些都进一步加大了中小企业获得融资担保的难度。

在这样的背景下，财政政策作为国家宏观调控的重要手段，对支持中小企业融资担保具有不可替代的重要性。财政政策可以通过多种方式，如设立专项资金、提供税收优惠、实施贷款贴息等，引导和激励金融机构加大对中小企业的融资支持力度，降低中小企业的融资成本和风险，从而有效缓解中小企业融资难、融资贵的问题，促进中小企业的健康发展，进而推动整个国民经济的稳定增长。

1.1.2研究意义

从理论角度来看，深入研究支持我国中小企业融资担保的财政政策，有助于丰富和完善财政政策理论体系。目前，虽然财政政策在经济领域的应用广泛，但针对中小企业融资担保这一特定领域的研究还存在一定的局限性。通过对该课题的研究，可以进一步探讨财政政策在解决中小企业融资困境中的作用机制、实施效果以及优化路径，为财政政策理论的发展提供新的视角和实证依据，推动财政政策理论在实践中的应用和创新。

从实践层面而言，研究支持中小企业融资担保的财政政策具有重要的现实意义。中小企业作为我国经济的重要组成部分，其发展状况直接关系到经济增长、就业稳定和社会和谐。解决中小企业融资担保问题，能够为中小企业提供必要的资金支持，帮助它们扩大生产规模、提升技术水平、增强市场竞争力，从而促进中小企业的可持续发展。这不仅有利于激发市场活力，推动产业升级和结构调整，还能创造更多的就业机会，缓解就业压力，对于保障民生、维护社会稳定具有积极的作用。此外，合理有效的财政政策还可以引导金融资源的优化配置，促进金融市场的健康发展，提高金融服务实体经济的效率。

1.2研究方法与创新点

1.2.1研究方法

本文综合运用了多种研究方法，以确保研究的全面性和深入性。

文献研究法是本研究的重要基础。通过广泛查阅国内外关于中小企业融资担保以及财政政策的相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、政府报告、行业研究报告等，全面梳理了该领域的研究现状和发展趋势，了解了国内外在中小企业融资担保方面的实践经验和政策措施，为本文的研究提供了丰富的理论依据和实践参考。例如，通过对相关学术期刊论文的分析，明确了财政政策在中小企业融资担保中的作用机制和影响因素；通过研读政府报告，掌握了我国现行的支持中小企业融资担保的财政政策及其实施效果。

案例分析法使研究更具针对性和现实意义。选取了多个具有代表性的地区和中小企业作为案例，深入分析了当地财政政策在支持中小企业融资担保方面的具体实践、取得的成效以及存在的问题。例如，对浙江省某地区通过设立专项担保基金，为中小企业提供低费率担保服务，有效缓解了当地中小企业融资难问题的案例进行了详细剖析，总结了其成功经验和可借鉴之处；同时，对一些财政政策实施效果不佳的案例进行了分析，找出了问题的根源，为提出针对性的政策建议提供了实际依据。

比较研究法用于对比不同国家和地区支持中小企业融资担保的财政政策。对美国、日本、德国等发达国家以及国内不同地区在财政政策的内容、实施方式、政策效果等方面进行了对比分析，从中发现了差异和共性，总结出了可供我国借鉴的国际经验和国内先进地区的做法。例如，通过对比美国以政府信用担保为主导的中小企业融资担保财政政策和日本以政府扶持的信用担保机构为核心的财政政策，分析了各自的优势和适用条件，为我国财政政策的优化提供了参考。

1.2.2创新点

在研究视角方面，本文从财政政策的全方位视角出发，不仅关注财政资金的投入和使用，还深入探讨了财政政策对中小企业融资担保体系的构建、风险分担机制的完善以及市场环境的优化等方面的影响。突破了以往研究仅侧重于某一具体财政政策工具或某一环节的局限，全面系统地分析了财政政策在支持中小企业融资担