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建筑企业质量安全双重责任制实施方案

一、总则

(一)指导思想

以保障工程建设质量与施工安全为核心，全面落实企业主体责任，强化“质量第一、安全至上”的发展理念。通过构建权责清晰、层层落实、监管有力的质量安全双重责任体系，提升企业整体管理水平，防范和遏制各类质量事故与安全风险，确保工程建设顺利进行，维护人民群众生命财产安全与社会和谐稳定。

(二)基本原则

1.以人为本，生命至上：将保障从业人员的生命安全和工程使用人的质量权益放在首位，作为一切工作的出发点和落脚点。

2.权责对等，一岗双责：明确各层级、各岗位在质量和安全管理方面的双重职责，做到责任与权力相匹配，谁主管、谁负责，既对分管业务负责，也对分管领域内的质量安全负责。

3.预防为主，综合治理：坚持关口前移，强化事前预防和过程控制，运用多种手段排查治理质量隐患和安全风险，形成齐抓共管的工作格局。

4.依法依规，从严管理：严格遵守国家及地方关于工程质量和安全生产的法律法规、标准规范，做到有章可循、执章必严、违章必究。

5.持续改进，务求实效：建立健全质量安全管理长效机制，定期评估责任落实情况，不断优化管理流程，确保责任制落到实处、取得实效。

(三)适用范围

本方案适用于本企业及所属各项目部、分公司在各类新建、改建、扩建工程建设项目的质量安全管理工作。企业全体员工，从主要负责人到一线作业人员，均须遵守本方案的规定。

二、组织机构与职责

(一)领导小组设立

企业成立质量安全双重责任制领导小组，由企业主要负责人任组长，分管质量、安全工作的负责人任副组长，相关职能部门（如工程管理部、质量安全部、技术部、人力资源部、物资设备部等）负责人及各项目部经理为成员。领导小组下设办公室，办公室设在质量安全管理部门，负责日常协调、监督与考核工作。

(二)主要负责人职责

企业主要负责人是本单位质量安全工作的第一责任人，对本单位的质量安全工作负全面责任。其主要职责包括：

1.建立健全本单位质量安全管理体系和双重责任制度，并确保有效运行。

2.组织制定并批准本单位质量安全目标、方针和年度工作计划。

3.保证质量安全投入的有效实施，包括必要的资金、人员、物资和技术等资源。

4.定期组织召开质量安全工作会议，研究解决重大质量安全问题。

5.组织或参与本单位发生的重大质量事故和生产安全事故的调查处理。

6.法律法规规定的其他质量安全职责。

(三)分管负责人职责

分管质量工作的负责人对本单位的工程质量负直接领导责任；分管安全工作的负责人对本单位的施工安全负直接领导责任。其主要职责包括：

1.协助主要负责人落实质量安全管理决策和部署，组织制定具体的质量安全管理制度、操作规程和应急预案。

2.组织开展质量安全检查、隐患排查与治理工作，督促落实整改措施。

3.组织或参与工程质量问题的分析与处理，以及安全生产事故的调查与处理。

4.负责质量安全培训教育和宣传工作，提升从业人员素质。

5.定期向主要负责人报告质量安全工作情况。

(四)各职能部门职责

1.工程管理部：在项目策划、施工组织、进度管理中统筹考虑质量安全要求，确保合理工期，避免因抢工期而忽视质量安全。

2.质量安全部：具体负责质量安全双重责任制的日常监督、检查、考核与奖惩；组织开展质量安全专项检查和隐患排查；负责质量安全事故的上报、统计与协助调查。

3.技术部：负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，确保其技术可行性和安全可靠性；提供技术支持，解决施工中的重大技术难题，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提升工程质量安全水平。

4.人力资源部：负责质量安全管理人员和特种作业人员的配备、资格审查与管理；组织开展全员质量安全教育培训和考核。

5.物资设备部：负责采购符合质量标准和安全要求的原材料、构配件、设备，并对其进行进场验收和管理；确保施工机械设备的安全运行和维护保养。

6.其他相关部门：根据各自职责，配合做好质量安全管理相关工作。

(五)项目部及现场管理人员职责

1.项目经理：是项目质量安全第一责任人，对项目质量安全负全面责任。负责在项目层面落实企业质量安全管理制度，组织制定项目质量安全保证计划，配备合格的管理人员和作业人员，保证资源投入，组织开展安全教育和技术交底，组织隐患排查与整改。

2.项目技术负责人：对项目施工技术和质量安全负直接技术责任。负责施工组织设计、专项方案的编制与交底，指导现场施工，解决技术问题，参与质量安全检查与事故处理。

3.施工员（工长）：在项目经理领导下，具体组织现场施工，严格执行施工方案和操作规程，进行班前技术交底和安全教育，监督作业人员按规范施工，及时制止违章作业，排查并上报现场质量安全隐患。

4.质量员：负责对工程施工质