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工业气体充装企业安全风险评估制度

第一章总则

1.目的

为强化工业气体充装企业安全风险辨识、分级与管控，提高安全生产保障能力，防范各类生产安全事故，依据相关标准规范，特制定本制度。

2.适用范围

该制度适用于取得危险化学品经营许可证的工业气体气瓶充装及经营企业。

第二章职责分工

1.企业主要负责人的职责：主要负责人全面负责安全风险评估工作的组织与资源保障；审批评估报告并督促整改措施落实。

2.安全管理部门的职责：安全管理部门负责牵头制定评估计划，组建评估小组；组织实施现场评估，编制评估报告；监督整改闭环管理。

3.评估小组的职责：评估小组由安全、技术、设备、操作等专业人员组成。主要依据检查表开展风险评估，确保客观公正。

第三章评估流程

1.评估周期，全面评估：每年至少1次；专项评估：发生重大变更、事故或法规更新后即时开展。

2.评估步骤

阶段、进度

工作内容

准备阶段

收集资料（设计图纸、许可证、管理制度、设备台账等），制定评估计划

现场评估

依据检查表逐项核查，记录隐患并扣分

风险计算

计算总分，结合否决项判定风险等级（扣分原则：同一项目不累计扣分）

报告编制

形成《安全风险评估报告》，明确风险等级、主要隐患及整改建议

第四章风险分级与否决项

1.风险等级划分

风险等级

评分标准

管理要求

高风险

存在否决项或总分≤700分

立即停产整改，报监管部门备案

较高风险

无否决项且700分总分≤850分

限期3个月内完成整改

中风险

无否决项且850分总分≤900分

限期1个月内完成整改

低风险

无否决项且总分900分

保持常态化管控

2.存在以下任一情形且无法整改的，直接判定为高风险企业：

未取得危险化学品经营许可证。

总平面布局与批复文件不符，导致安全间距不达标。

建设项目未履行安全设施“三同时”手续。

在公路/桥梁/隧道禁区（100~200米）内设置易燃易爆设施。

架空电力线与甲/乙类设施安全距离不达标。

第五章评估内容

1.安全基础管理安全风险评估

安全基础管理评估主要包括企业安全管理组织机构设立、安全生产管理制度的建立健全情况、从业人员基本条件、安全生产投入保证、各级人员的资质和安全培训教育情况、安全风险管控和隐患排查治理开展情况、特殊作业安全管理、承包商管理、事故事件管理等内容。

2.总平面布置安全风险评估

企业项目安全设施“三同时”落实情况,总图布局,竖向设计,建(构)筑物,设备、设施的平面布置、防火间距等合规性情况；对于规范更新所造成企业内部防火间距等不能满足新规范要求的相关问题应基于火灾、爆炸等风险评估确定是否需要整改或增加风险管控措施。

3.设备管理安全风险评估

3.1.评估企业设备设施管理制度的建立及执行情况和设备台账的建立及维护情况;

3.2.评估设备设施选型是否可以满足介质危险性的相关要求;

3.3.评估设备安全附件(如安全阀、爆破片、阻火器等)的设置符合性、有效性及运行情况;

3.4.评估企业是否存在设备不完好或带病运行的情形对于需要维修的设备设施执行正确的维修程序以确保再次使用时能行使其原有功能,维修过程中的安全应通过作业许可程序予以保证;

3.5.建立设备拆除、停用、闲置和报废程序,明确拆除的安全要求和报废的标准；

3.6.企业可按照检查表中相关内容,开展气体企业设备管理方面的安全风险评估

4.电气仪表管理安全风险评估

4.1.评估企业自动控制和安全仪表系统的定期测试、维护、变更等管理情况;

4.2.评估储罐附属仪表设置及选型的符合性、合理性;

4.3.评估企业报警(含工艺报警、GDS报警等)的设置情况;

4.4.评估企业爆炸危险区域划分符合性;

4.5.评估设备设施、管道的防雷防静电设施及接地可靠性;

4.6.企业可按照检查表中相关内容,开展气体企业仪表管理方面的安全风险评估。

5.应急与消防安全风险评估

5.1.评估消防水储量、消防供水能力和消防水泵、泡沫泵的可靠性;

5.2.评估企业应急指挥系统的建立及运行情况;

5.3.评估企业应急预案的编制、培训及演练情况;

5.4.评估企业应急器材配备及维护保养情况;

5.5.企业可按照检查表中相关内容,开展气体企业应急与消防管理方面的安全风险评估。

第六章结果应用与整改

安全工作只有起点，没有终点。企业要进一步强化安全责任意识，建立健全安全管理长效机制。以实际行动筑牢安全防线，守护劳动者生命健康！我们必须坚持科技强安、制度固安、文化兴安三位一体策略，加快实现从被动应对向主动防控、从经验管理向数据决策、从部门监管向多元共治的根本性转变，为全面建设社会主义现代化国家筑牢安全基石。

第七章附则

本制度自发布之日起执行。