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申论万能写作模板与应用示范

申论写作，作为选拔公职人才的核心环节，考察的绝非简单的文字堆砌能力，而是应试者的思想深度、逻辑素养、问题解决能力以及政策理论水平。所谓“万能模板”，并非僵化的句式套用，而是一套经过实践检验的、科学的思维框架与行文逻辑。它能够帮助考生在有限时间内，快速梳理思路、组织素材、高效成文，确保文章结构完整、论证充分、重点突出。本文将系统阐述申论写作的核心模板结构，并结合具体案例进行应用示范，以期为广大考生提供实用的指导。

一、申论写作核心框架解析

申论文章的写作，本质上是一种“提出问题—分析问题—解决问题”的逻辑闭环。一个成熟的申论框架，通常包含以下几个关键部分：

（一）精准破题，立意先行——标题与开篇

标题是文章的“眼睛”，需简明扼要，直击主题，或点明核心观点。开篇则需“凤头”引领，迅速切入主题，阐明背景、重要性或直接点出核心问题，并自然引出下文的论述。常用的开篇方式包括：政策引述式、问题导入式、意义强调式、名言警句式等。核心在于快速建立与主题的关联，并展现出对议题的准确把握。

（二）问题导向，深度剖析——现状与原因分析

分析是申论的“血肉”。此部分需紧密结合给定材料，客观阐述当前面临的主要问题、挑战或取得的成就（视题型而定）。在指出问题的基础上，更要深入剖析问题产生的根源。原因分析应多角度、多层次，可从思想观念、制度机制、执行落实、资源保障、外部环境等方面入手，力求全面、深刻，避免浮于表面。

（三）对策务实，条理清晰——对策建议

提出对策是申论的“灵魂”，是考察解决实际问题能力的关键。对策部分需针对前文分析的原因，提出具体、可行、有针对性的解决方案。每条对策应明确“做什么”、“怎么做”，尽可能细化，体现操作性。对策之间应有逻辑关联，或并列、或递进，并注意对策的全面性与重点突出。可采用“总—分”结构，先总述对策的指导思想或原则，再分条阐述具体措施。

（四）总结升华，前后呼应——结尾

结尾是文章的“豹尾”，需收束有力，总结全文观点，并适当升华主题。可以重申核心论点，强调解决问题的紧迫性与重要性，展望未来前景，或发出呼吁号召。结尾应与开头相呼应，使文章结构完整，立意得到进一步提升。

二、应用示范：以“基层治理现代化”为主题

为使上述框架更具操作性，以下结合“基层治理现代化”这一常见申论主题，进行完整的应用示范。

假设申论给定资料围绕以下几个方面展开：

1.基层治理的重要性及当前取得的成效；

2.基层治理中存在的典型问题：如治理力量薄弱、群众参与度不高、数字化水平低、资源保障不足等；

3.部分地区在基层治理创新方面的成功案例（如“枫桥经验”、“网格化管理”、“数字赋能基层”等）。

（一）标题示例

*主标题：夯实基层治理根基绘就社会和谐画卷

*副标题：推进基层治理现代化的路径探索

（标题点评：主标题意境深远，点明基层治理的重要性；副标题直接点出文章核心议题“基层治理现代化”及论述方向“路径探索”，清晰明了。）

（二）开篇示例

“上面千条线，下面一根针。”基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理的成效直接关系到群众的切身利益，关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。近年来，我国基层治理体系不断完善，治理能力稳步提升，涌现出一批可圈可点的创新实践。然而，面对新时代社会结构的深刻变动和人民群众日益增长的美好生活需要，基层治理仍面临着治理资源整合不足、服务效能有待提升、多元主体协同共治格局尚未完全形成等现实挑战。因此，深入探索基层治理现代化的有效路径，对于夯实党的执政根基、推进国家治理体系和治理能力现代化具有至关重要的意义。

（开篇点评：以俗语引出主题，点明基层治理的重要性；简要肯定成绩，随即转折，指出当前面临的挑战，最后提出中心论点，逻辑清晰，开门见山。）

（三）现状与原因分析示例

当前，我国基层治理在取得显著成就的同时，一些深层次矛盾和问题亦不容忽视。其一，治理力量“小马拉大车”现象普遍，基层工作人员身兼数职，事务性负担沉重，专业能力与治理需求存在差距。其二，群众参与治理的积极性和渠道有待提升，“政府干、群众看”的局面尚未根本改变，共建共治共享的合力尚未完全形成。其三，数字化赋能基层治理的深度和广度不足，数据壁垒尚未完全打破，“信息多跑路、群众少跑腿”的目标在部分地区仍停留在口号层面。其四，基层治理资源保障与实际需求不匹配，人财物投入相对不足，难以满足精细化治理的要求。

追根溯源，这些问题的产生，既有思想观念层面的桎梏，如部分地区对基层治理重要性认识不足，“重管理、轻服务”的惯性思维依然存在；也有制度机制层面的障碍，如条块分割、权责不清，考核评价体系不够科学；更有资源配置与能力建设层面的短板，如基层人才引不进、留不住，数字化基础设施和应用能力滞后等。

（分析点评：先概括问题表现，再深入剖析