中国的粮食安全讲座.pptVIP

不出台最低收购价如果不出台最低收购价，则会打击农民种粮积极性调控or不调出台最低收购价如果最低收购价高于国际相应粮食品种到岸价，则会使国外低价粮食大量进入国内市场，变相享受我国政府托市收购提供的补贴。不仅如此，2008下半年国际市场小麦到岸价格一度接近国内市场价格，且理论上不排除此后国际粮价低于国内价格的可能，一旦出现这种形势，会影响国内粮食的宏观调控，很可能出现两难局面。*生产模式落后使用违禁药物现象普遍企业的质量意识差我国粮食对外贸易问题我国出口农产品仍面临源头控制难度大、农兽药残留问题严重、企业诚信自律意识亟须增强、国外技术措施日趋苛刻等质量安全隐患。??问题产生的原因*中国粮食安全面临的问题1.消费需求呈刚性增长，产需缺口扩大粮食消费需求增长粮食需求总量继续增长。据农业部预测，到2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量5725亿公斤。粮食消费结构升级。口粮消费减少，肉蛋奶需求大量增加，需要大量进口谷物进行生产转化；仅以肉类消费为例，中国人均年消费量已接近50公斤。据预测，到2020年口粮消费总量2475亿公斤，占粮食消费需求总量的43％。饲料用粮需求增加。据预测，到2020年将达到2355亿公斤，占粮食消费需求总量41％。食用植物油消费继续增加。据预测，2020年人均消费量20公斤，消费需求总量将达到2900万吨。**2.粮食进口量逐年增加中国从1995年开始转向大豆净进口国，从2009年中国由玉米净出口国转变为进口国，2010和2011年中国玉米进口开始剧增，2012年前5个月月累计进口量已经超过2011年整年进口量。据中国海关总署最新统计数据，2012年，中国谷物进口量比上年飙升了156%，达1398万吨，约占国际贸易量的5%。其中，玉米进口增幅逼近3倍；大米净进口增幅逾2倍；小麦进口增长近1倍。2012年中国大豆进口量创造了新的历史纪录，达5838万吨，增幅达11.2%，相当于国际贸易量的60%，中国国内自给率仅为20%。2012年，中国几乎所有大宗农产品都存在从国际市场进口的状况，同时，进口数量也几乎都出现了较快增长。*2.耕地数量逐年减少受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农建设占用等影响，耕地资源逐年减少。1998至2010年，全国耕地面积从19.45亿亩减少到18.26亿亩，已逼近18亿亩耕地红线。受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占2/3。土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题严重。随着工业化和城镇化进程的加快，耕地仍将继续减少，宜耕后备土地资源日趋匮乏，今后扩大粮食播种面积的空间极为有限。*1998-2008中国耕地面积变化**4.单产增加举步为难，科技支撑压力巨大目前，中国农业科技进步贡献率为48%，比发达国家低20个百分点左右。保障粮食安全只能靠单产增加，但单产增速在降低，因此科技支撑压力越来越多。据测算每年每亩要递增3公斤，到2034年可达413公斤/亩，如果那时播种面积保持在15亿亩，则总产在6195亿公斤，届时人口处于15亿人最高峰，人均413公斤/年，比2011年人均占有量426公斤还低13公斤，因此每年单产必须超过3公斤，才可以实现我国粮食安全的总体平衡。*5.种粮比较效益偏低近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。随着中国工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是粮食主产区一半以上的青壮年劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，一些地区粮食生产出现“副业化”的趋势。与进城务工和种植经济作物相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。*五、中国保障粮食安全的政策措施1.切实保护粮食生产的自然基础：耕地加强耕地和水资源保护。采取最严格的耕地保护措施，确保全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田保有量不低于15.6亿亩，其中水田面积保持在4.75亿亩左右。严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设性占用耕地的管理，切实遏制耕地过快减少的势头。不断优化耕地利用结构，合理调整土地利用布局，加大土地整理复垦，提高土地集约利用水平。继续实施沃土工程、测土配方施肥工程。改进耕作方式，发展保护性耕作。*中国关于基本农田保护的规定基本农田的面积应占本区（以省为单位）耕地的80%以上。占用基本农田必须报国务院审批。由国务院审批的其他土地征用：非基本农田耕地超过35公顷（525亩）其他农业用地超过70公顷（1050亩）。严禁