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管理纵横

加强国有企业资产租赁管理分析促进高质量发展

合肥胡军

国有企业是国民经济的稳定器和营、租赁等模式运营管理。采取自营名投标流程复杂、流标后再次招租间

压舱石。近年来，国资国企按照党中模式的，国有企业投人成本较高且回隔时间较长等原因，导致其更倾向于

央决策部署，涉深水区、啃硬骨头，收周期较长；采取合营模式的，国有租赁私有产权资产。另外，从提高国

将国有企业改革推向纵深。资产租赁企业需要在事前评估合作运营商、选有资产收益的角度出发，公开招租遵

作为国有企业经营发展的重要组成部择合作模式、事中监督、事后分红循“价高者得”的原则，但在公开竞

分，也是国有企业在深化改革过程中等，流程繁琐且沟通成本较高；资产价过程中，有时会出现恶性竞争，导

探索灵活高效市场机制和管理体系的租赁模式则是在不改变资产所有权的致最终成交价虚高，偏离市场实际租

重要途径。为确保国有资产保值增情况下，由国有企业与承租人订立租金水平。有的承租户按照多轮竞价后

值，有效化解国有企业在资产租赁管赁合同，在一定时期内，对资产的占的中标价签订租赁合同开始经营后，

理中存在的堵点和难点，笔者通过对有权、使用权实行有偿出租和承租者发现力不从心，很难在租金高出市场

国有企业资产租赁管理问题进行分析自主运营的一种经营方式。资产租赁平均水平的情况下承担持续经营的压

研究，提出了针对性的应对措施，为模式偏流程化，租赁收人能够为国有力，提前退租现象不断增加。有的承

解决国有企业资产租赁管理问题提供企业带来较为稳定可观的现金流。租户中标后发现租金过高，在规定期

了参考性对策。二、国有企业资产租赁管理中限内不去签订租赁合同，导致公开招

一、国有企业资产租赁概述存在的问题租弃标、废标现象屡见不鲜。同时，

国有企业是推进国家现代化、保近年来，国有企业在资产租赁管招商引资优惠政策也在一定程度上降

障人民共同利益的重要力量。根据理方面积累了一些经验，取得了一低了资产租赁收益。目前，地方国有

《企业国有资产交易监督管理办法》些成效，但也存在着这样那样的问企业大多承担着本级政府产业发展平

（国务院国资委、财政部第32号令）题，主要表现在：招租方式不够灵台的职能，其投资建设的产业园区或

的规定，国有企业范围涵盖了国有独活、资产管理的信息化水平不高、商务楼宇，承租户不少是政府招商引

资企业（公司）、国有全资企业、国“二房东”转租较多、逾期租金追缴资来的企业，这些招引来的企业享受

有控股企业。一般而言，国有资本持困难等。招商引资优惠政策，这其中就包括装

股比例超过50%的企业被认定为国有1.资产招租方式不够灵活，市场修免租期和租金优惠等。部分项目优

企业。然而，有时即使国有资本的直响应速度不快。为规范资产租赁行惠政策给予招引企业的装修免租期较

接或间接持股比例未达到50%的企为，防止国有资产流失，国资监管部长，租赁价格低于市场价，租期较长

业，若其作为第一大股东，并且能够门要求国有企业资产租赁原则上须进且租金增幅较低，影响了资产租赁收

通过股东协议、公司章程、董事会决场交易，采用公开招租方式在相关产人和国有企业效益。

议或其他协议安排对企业实际进行支权交易平台进行公开交易，招租价格2.资产管理信息化水平不高，权

配，也被视为国有企业。国有企业的要聘请有资质的资产评估机构作出评证缺失情况较多。目前，部分国有企

资产由政府投人，所有权属于全体人估，并经过企业领导班子集体决策，业资产管理的信息化水平不高，面临

民。国有企业的经营性质决定了其资招租流程和价格相对固化。这使得国着资产数据分散、信息孤岛的情况，

产管理的目标是提高资产使用效益，有企业资产无论是从招租流程、出租不同部门之间的资产信息难以共享。

追求资产保值增值。价格还是资产使用方面，与私有产权这些可能是由于历史遗留问题、技术

国有企业被称为“共和国”长相比，招租灵活性和市场应变性都不