安全是动态复杂的系统工程.docxVIP

安全是动态复杂的系统工程

城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。结合XX市XX县区城市发展的实际，如何进一步加强和完善城市管理、提高城市管理水平，应从以下几个方面入手。

一、完善城市管理体制，落实城市管理责任

加强组织领导，完善体制。城市管理工作是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，要协调各方形成合力。区政府成立城市管理委员会，研究解决城市管理中的重大问题和前瞻性问题，部署、考核城市管理各项任务。城市管理委员会下设办公室，具体负责城市管理的指导和协调工作，使城市管理的相关部门办事更高效、运作更协调、行为更规范、执法更统一。各街道（镇）也要设立相应的城市管理机构，将城市管理与综合执法有效结合起来，形成合力。

关于提高执法人员素质情况的问题；为提高城管执法人员的素质，执行行政执法人员的执法资格制度，我委结合今年申办《XX省行政执法证》的实际，一方面对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法、参与行政执法管理活动。不参加培训和考试不合格的，暂停执法上岗；执法过程中，违反执法程序，造成错案、国家赔偿的要追究行政和法律责任。另一方面进一步整顿城管行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。健全纪律约束机制；实行层级监督检查制度；加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法

4、理顺机制加强队伍建设。理顺关系。按照属地管理、权随责走、费随事转的原则，在实行城管重心下移时，职权一并下放，构建市区联动、区街联动、部门联动机制。硬件建设。继续加快数字化城管平台建设，建立远程监控体系和快速反应机制，推进信息化管理，以便有效提高案件处置率和及时率。队伍建设。既要加强城管执法队伍建设，按照规定标准配足人员，及时发现纠正违法现象；又要重视主干道、后街背巷保洁、城市协管队伍建设，加强“定人、定点、定时间、定责任”的阵地式管理。积极探索整合社区、物管力量，建立城管工作站，努力实现城市管理的经常化、规范化

队伍建设等问题〖ht3f〗

我们始终把队伍建设作为提高执法水平和质量的根本保证，大力开展军事训练达标、组织干部轮岗交流下派锻炼、组织系统内有关人员赴同济大学进行高层次培训、每年分期分批组织执法人员培训学习、开展法律知识竞赛、聘请专家教授授课、执法人员谈感受等方式，开展形式多样的培训活动，几年来，共培训执法骨干1420人次，有力提高了城管执法队伍的

整体素质，提高了一线执法队员现场处理问题的能力。同时，加强队伍管理力度，认真落实

各项管理工作规定，严格按照《XX市城市管理行政执法督察暂行办法》的要求，强化文明执法的各项措施，依法行政、文明执法。积极做好来信来访工作，对群众反应的问题及时处理。进一步规范执法行为，讲究执法艺术，提高执法水平，做到情、理、法紧密结合，防止了矛盾激化。

〗

（三）强化执法队伍建设，队伍正规化建设实现新突破〖ht3f〗

结合市委“解放思想改革创新在行动”和创建“五型机关”的部署要求，XX市城管执法局提出“打造钢班子、锻造铁队伍”的建设目标，不断创新载体，强化队伍建设。以思想作风纪律整顿为载体，进一步转变工作作风。认真查找队伍建设中存在的突出问题，深刻分析问题根源，制定《关于进一步加强队伍作风纪律建设的意见》，在全局开展思想、作风、纪律整顿，牢固树立文明执法、严格执法、规范执法、为民执法理念，全局上下工作作风有了明显转变，队伍精神状态显著改善，执行力显著提升。以制度建设为载体，进一步规范内部管理。制定完善了纪律处分规定、廉洁自律规定、禁酒令等文件规定，不断强化制度执行力，队容风纪、工作纪律得到强化。以党风廉政建设为载体，进一步筑牢拒腐防变大堤。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化廉政教育，严格落实“一岗双责”，加强监督管理，确保权力正确行使。以确定任务目标责任为载体，进一步激发工作积极性。探索完善“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设（事前有决策，事中有落实，事后有考核），成立专门督查队伍，局属各单位试行了目标考核责任制，明确任务，明确责任，强化激励约束，初步实现了奖勤罚懒、奖优罚劣，进一步调动了执法队伍工作积极性。以群团活动为载体