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XX县工业产业定位研究

经济发展进入新常态，经济发展方式正从规模速度型粗放增

长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调

整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长

点转向新的增长点。我县外部经济形势也逐渐发生变化，使各行

业都面临着新的机遇和挑战。

面对新的经济形势，深刻认识新常态，积极适应新常态，主

动调整产业政策，对拓宽发展空间，增强发展后劲，推进工业转

型升级，实现XX县经济稳中求进、绿色崛起具有重要现实意义。

一、产业定位的概念和适时调整的必要性

1、产业定位的概念

产业定位是指某一区域根据自身具有的综合优势和独特优

势、所处的经济发展阶段以及各产业的运行特点，合理地进行产

业发展规划和布局，确定主导产业、支柱产业、战略性新兴产业

以及基础产业。

主导产业是指在某一经济发展阶段中，对产业结构和经济发

展起着较强的带动作用以及广泛、直接或间接影响的产业部门，

是区域经济发展的核心力量。

支柱产业是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济

起引导和推动作用的先导性产业。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，

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对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密

集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

主导产业，支柱产业，战略性新兴产业三者之间有区别也有

联系。主导产业强调对其它产业部门的带动性，支柱产业强调的

是在产出总量中占比较大，而战略性新兴产业则更侧重高新技

术、低炭化、节能化、循环化。但三者之间也并非泾渭分明，在

特定经济环境和特定历史发展阶段，某些产业既可以称之为主导

（先导）产业，也可以确定为支柱产业。而主导产业和战略新兴

产业随着经济增长方式转变和产业结构调整，将逐渐发展成为区

域经济的支柱产业。

2、产业定位的基本原则

一是要基于地域资源禀赋和区位条件。自然资源、劳动力、

工业聚集、地理位置、交通等客观上决定了不同地区经济形态。

二是要立足于现有产业基础。在原有产业的基础上，发展壮

大相关产业，针对原有产业开展引导推动，并围绕产业链进行上

下游产业配套，从而形成一个完整的产业体系。

三是要服从于上级相关规划。上级产业布局规划在整体区域

的分工协作和主体功能区划分方面具有更高的站位和更科学的

指导意义，做好与上级规划的衔接有利于加强区域经济联合，促

进区域经济协调发展。

四是要考虑到区域经济的可持续发展。传统产业不断发壮大

可能面临能耗过高、环境污染、产值降低、土地资源紧张等相关

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问题，所以着力推动适宜区域发展的战略性新兴产业具有重要意

义。

五是要兼顾产业转移的大环境。我国正面临着新一轮的产业

转移，部分地区应有针对性的开展产业转移承接方面工作，其产

业定位也主要基于产业转移的客观情况。

二、进行产业定位调整的必要性

1、市场定位存在其自身无法克服的缺陷

市场经济本身所固有的盲目性、滞后性等缺点在定位企业的

产业方向时将暴露无遗。放任区域经济自由发展，市场参与者利

益为先，必然导致资源加速消耗，造成环境污染，行业恶性竞争

加剧等问题。所以地方政府应适时对产业规制进行调整。

2、外部环境影响因素变化

近两年来，受经济下行压力影响，我县各行业企业都面临着

生产成本增加，销售利润下降，流动资金不足等方面困难。面对

经济增速放缓的大环境，及时调整产业定位，有利于政府有针对

性的制订相关产业政策，帮助企业渡过难关，确保县域经济平稳

增长。

2013年初由国务院扶贫办和国家发展改革委牵头组织编制

的《燕山——太行山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020

年)》和即将出台的《京津冀协同发展规划纲要》同时将XX县所

处张承地区功能定位为首都的生态功能区。我县与京、津两大城

市的联系更加紧密，此时科学调整产业定位，有利于我县抓住这

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一历史机遇，积极应对产业转移，加强与京津地区的经济合作，

承接北京向外转移的符合战略规划的产业发展项目。

3、我县产业结构发展的内在要求