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农民工工资支付管理实用手册

引言

农民工工资支付管理，不仅关系到广大农民工的切身利益，也直接影响到社会公平正义与和谐稳定，更是企业可持续发展和社会责任感的重要体现。为切实保障农民工合法权益，规范企业工资支付行为，防范化解用工风险，依据相关法律法规及实践经验，特编制本实用手册，旨在为各相关单位及管理人员提供一套清晰、可操作的指引。

一、用工规范与实名制管理

（一）劳动合同签订

劳动合同是明确双方权利义务的基础，也是解决工资争议的重要依据。企业应在用工之日起与农民工签订书面劳动合同。合同内容需明确约定工作岗位、工作时间、劳动报酬（包括标准、支付时间、支付方式）、社会保险、劳动保护等关键要素。合同文本应通俗易懂，确保农民工理解并自愿签署，企业与农民工双方各执一份。对于拒绝签订劳动合同的农民工，企业应审慎使用，并留存相关证明材料。

（二）农民工实名制登记

全面实行农民工实名制管理是规范用工、保障工资支付的前提。企业应建立农民工名册，详细登记其姓名、身份证信息、户籍地址、联系方式、工种、进场时间、离场时间、考勤记录、工资账户信息等。可借助信息化手段，如工地管理系统或专用APP，实现动态管理。新进农民工应及时登记，离场时办理注销或备案手续。

（三）分包单位用工管理

工程建设领域总包单位对所承包工程的农民工工资支付负总责。总包单位应加强对分包单位（包括专业分包和劳务分包）用工情况的监督与管理，要求分包单位严格执行实名制和劳动合同制度，并将其用工管理情况纳入分包合同管理范畴。总包单位有权对分包单位的工资支付情况进行核查。

二、工资核算与支付流程

（一）考勤与工作量确认

准确的考勤记录和工作量核算是工资计算的基础。企业应根据实际用工情况，采用合适的考勤方式，如打卡、人脸识别、班组长确认等，并确保考勤记录的真实、完整。对于计件工资，需有明确的工作量计量标准和验收凭证，由农民工本人或其代表签字确认。考勤和工作量记录应妥善保存，作为工资支付的原始依据。

（二）工资计算与公示

企业应按照劳动合同约定的工资标准和计算方式（计时、计件或其他形式），结合考勤记录或工作量确认单，按时足额计算农民工工资。工资清单应包含农民工姓名、工号、岗位、出勤天数/完成工作量、工资标准、应发工资、各项扣款（如有，需符合规定并经本人确认）、实发工资等项目。工资清单应在施工现场或农民工集中居住地进行公示，公示期不少于规定时限，接受农民工监督。公示无异议后，方可作为支付依据。

（三）支付方式与周期

农民工工资应实行按月足额支付制度，不得以工程款未到位等理由拖欠或克扣。鼓励推行银行代发工资模式，企业应将工资直接划入农民工本人的银行账户，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。确需现金支付的，应做好支付记录，由农民工本人签字确认并按手印。支付工资时，应向农民工提供个人工资清单。

（四）工资保证金与专用账户

根据相关规定，工程建设领域等重点行业企业应按要求存储工资保证金，或提供金融机构保函等替代措施，作为农民工工资支付的应急保障。同时，应设立农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资，确保资金专款专用，不得挪作他用。

三、资金保障与监督机制

（一）建设单位工程款拨付责任

建设单位应按照工程承包合同约定及时足额向总包单位拨付工程款，并督促总包单位将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户。因建设单位未按照合同约定拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应承担相应责任。

（二）总包单位统筹协调

总包单位应统筹管理项目农民工工资支付工作，建立健全相关制度，加强对分包单位工资支付的指导和监督。在工程款中，应优先保障农民工工资的支付需求。对于分包单位拖欠农民工工资的，总包单位应先行垫付，再依法向分包单位追偿。

（三）内部监督与自查

企业应建立内部监督检查机制，定期对本单位及下属单位、分包单位的农民工工资支付情况进行自查自纠。重点检查劳动合同签订、实名制落实、考勤记录、工资核算、支付凭证等环节，及时发现并整改问题，防范风险。

（四）畅通投诉举报渠道

企业应在施工现场显著位置公示本单位及当地劳动保障监察部门的投诉举报电话、地址、邮箱等信息，畅通农民工维权渠道。对于农民工的投诉举报，应及时受理、调查核实并依法处理。

四、应急处置与权益维护

（一）欠薪突发事件应对

企业应制定农民工工资拖欠突发事件应急预案。发生群体性讨薪事件时，应立即启动预案，主要负责人要第一时间到场处理，与农民工代表进行沟通协商，了解诉求，稳定情绪，避免事态扩大。同时，及时向当地政府相关部门报告情况，配合调查处理。

（二）农民工维权途径指引

企业有义务向农民工宣传普及劳动保障法律法规知识，告知其合法权益及维权途径。农民工遭遇工资拖欠时，可通过与企业协商、向劳动保障监察部门投诉、申请劳动争议调解仲裁、向人民