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因公出国管理制度

总则

为加强本单位因公出国管理，规范因公出国活动，根据国家相关政策法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度适用于本单位工作人员因公出国（境）的管理，包括出国（境）任务审批、人员选派、经费管理、外事纪律等方面。因公出国（境）必须有明确的公务目的和实质内容，讲求实效，严格控制团组数量、规模和出访时间。

出国（境）任务审批

1.各部门有因公出国（境）需求时，应提前[X]个月向外事主管部门提交书面申请。申请内容包括出访目的、出访国家（地区）、出访时间、出访团组人员构成、日程安排、经费预算等。

2.外事主管部门对申请进行初步审核，审核内容包括出访任务的必要性、可行性，人员构成的合理性等。对于符合要求的申请，提交单位领导办公会审议。

3.单位领导办公会根据本单位工作重点和外事工作总体安排，对因公出国（境）申请进行审议。审议通过后，由外事主管部门按照规定程序向上级主管部门报送请示文件。

4.对于重要的出国（境）任务，还需征求相关业务部门的意见，必要时组织专家进行评估论证。

5.出国（境）任务获得上级主管部门批准后，外事主管部门及时通知申请部门和相关人员，并办理后续手续。

人员选派

1.因公出国（境）人员应政治素质好、业务能力强、外语水平较高，能够胜任出国（境）所承担的任务。

2.选派人员应根据出国（境）任务的需要，按照专业对口、人岗匹配的原则进行。严禁以各种名义安排与出访任务无关的人员随行。

3.对于处级及以上领导干部因公出国（境），应严格按照干部管理权限进行审批。

4.有下列情形之一的人员，不得选派因公出国（境）：

正在接受纪检监察部门调查或司法机关侦查的；

党纪政纪处分影响期内的；

因健康原因不能胜任出国（境）任务的；

其他不适宜出国（境）的情况。

5.出国（境）团组实行团长负责制，团长应负责团组的组织管理、外事纪律执行等工作。

经费管理

1.因公出国（境）经费实行预算管理，各部门应根据出国（境）任务合理编制经费预算，报财务部门审核。

2.财务部门按照国家和本单位的相关规定，对出国（境）经费预算进行审核，严格控制经费支出范围和标准。

3.出国（境）人员应严格按照批准的预算执行，不得擅自突破经费预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报批。

4.出国（境）经费的开支范围包括国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费等。各项费用应按照国家规定的标准执行。

5.出国（境）人员回国后，应在[X]个工作日内到财务部门办理报销手续。报销时应提供合法有效的票据和相关审批文件。

6.财务部门应加强对出国（境）经费的监督检查，对违反经费管理规定的行为，按照有关规定进行处理。

外事纪律

1.因公出国（境）人员应严格遵守国家的外事纪律和所在国家（地区）的法律法规，尊重当地的风俗习惯。

2.出国（境）人员不得擅自变更出访路线、增加出访地点或延长出访时间。如有特殊情况需要变更的，应及时向国内请示报告。

3.出国（境）人员应保守国家秘密和本单位的工作秘密，不得泄露敏感信息。

4.出国（境）人员不得接受外方的礼金、有价证券和贵重礼品。如因特殊情况无法拒绝的，应及时交公并按照有关规定处理。

5.出国（境）团组应定期向国内报告工作进展情况，回国后应及时提交出访总结报告。

证照管理

1.外事主管部门负责因公出国（境）人员的护照、签证等证照的办理和管理工作。

2.出国（境）人员应在获得出国（境）任务批准后，及时向外事主管部门提交办理证照所需的材料。

3.外事主管部门应按照规定程序为出国（境）人员办理护照、签证等证照，并在证照有效期内妥善保管。

4.出国（境）人员回国后，应在[X]个工作日内将护照、签证等证照交回外事主管部门统一保管。

5.对于因工作需要再次使用证照的人员，应按照规定程序办理借用手续。

监督检查

1.单位纪检监察部门应加强对因公出国（境）管理工作的监督检查，重点检查出国（境）任务审批、人员选派、经费使用、外事纪律执行等方面的情况。

2.对于违反因公出国（境）管理制度的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理。

3.外事主管部门应定期对因公出国（境）管理工作进行总结分析，不断完善管理制度和工作流程。

附则

1.本制度自发布之日起施行，原有相关制度同时废止。

2.本制度由外事主管部门负责解释。