美式“航行自由”法律评估报告（中文全文）.pdfVIP

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美式航行自由法律评估报告

自然资源部海洋发展战略研究所

年月

20258

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内容摘要

美式“航行自由”法律评估项目由自然资源部海洋发展战略

研究所倡议发起。来自海洋发展战略研究所、中国国际问题研究

院、清华大学、上海交通大学、天津外国语大学、华阳海洋研究

中心等机构的学者组成专家组，共同完成《美式“航行自由”法

律评估报告》（下称《报告》）。《报告》旨在对美国“航行自由”

相关实践是否符合条约和一般国际法进行法律评估，以确定美式

“航行自由”是否具备法律基础。

《报告》检视了美国在航行自由方面的法律立场和实践，特

别是同“航行自由计划”有关的表态和行动，归纳美式“航行自

由”的主张、特点和影响。《报告》指出，美式“航行自由”包含

大量美国自创概念、自设标准的所谓习惯国际法，与国际法和许

多国家实践相悖。美国根据这些主张，极尽所能压缩其他国家的

合法权益，扩大美国的权利和自由，以获取不受约束的“自由”。

《报告》结论是，美式“航行自由”缺乏国际法基础，也严

重扭曲国际法的解释与发展。其延续“炮舰外交”的强权逻辑，

体现了美国使用军事力量对他国施压的惯常做法。美式“航行自

由”服务于美国的国家利益及其地缘政治战略，涉嫌以军事力量

威胁地区和平稳定，扰乱国际海洋秩序，体现出鲜明的不法性、

无理性和双重标准。

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目录

序言1

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一、美式航行自由概述4

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（一）美国航行自由计划4

“”

（二）美式航行自由的内容5

二、美式“航行自由”对航行利益的过度扩张6

（一）军舰无害通过6

（

二）救助入境9

（三）过境通行11

（四）群岛海道通过权14

“”15

五）国际水域.

（

“”

三、美式航行自由对沿海国权利的非法限制17

（一）岛屿法律地位17

（

二）直线基线18

（三）远海群岛领海基线19

（四）专属经济区军事活动21

（五）防空识别区25

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六）历史性水域28

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四、美式“航行自由”的法律评价29

（一）不法性29

（二）无理性31

（三）双重标准33

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序言

自1979年美国卡特政府推出“航行自由计划”以来，美国以

挑战所谓1

“过度海洋主张”为由，频繁派遣军舰和军机进入他国

管辖海域实施“航行自由行动”。据统计，仅2023财年期间，美

国“航行自由行动”