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公路养护工程安全生产管理制度

1总则

1.1目的依据

为规范公路养护工程安全生产管理，防范生产安全事故发生，保障作业人员生命财产安全及公路通行安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《公路安全保护条例》《公路养护安全作业规程》（JTGH____）等法律法规、行业标准，结合本单位养护工作实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本单位管辖范围内公路养护工程的安全生产管理，包括日常养护（路面清扫、绿化修剪、设施维护等）、专项养护（路面维修、桥梁加固、隧道整治等）及应急养护（水毁修复、塌方清理、冰雪处置等）。

1.3基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，实行“全员责任、全过程管控、全链条追溯”的安全管理模式。

2安全生产责任体系

2.1主要负责人责任

单位主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位养护工程安全全面负责，履行以下职责：

建立、健全本单位安全生产责任制；

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

保证本单位安全生产投入的有效实施；

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

及时、如实报告生产安全事故。

2.2分管安全负责人责任

分管安全生产的负责人协助主要负责人统筹推进安全管理工作，履行以下职责：

组织制定安全管理年度计划，监督落实安全生产投入；

组织开展安全检查、隐患治理及应急演练；

协调解决安全管理中的重大问题；

牵头处理生产安全事故的调查与整改。

2.3业务部门责任

养护管理部门：在编制养护计划、下达作业任务时，同步明确安全要求；监督项目安全技术方案的落实。

安全管理部门：负责安全制度制定、监督检查、教育培训及事故统计；对重大风险点实施跟踪管控。

技术部门：为养护作业提供安全技术支撑，审核专项作业安全方案；指导一线解决安全技术问题。

2.4项目负责人责任

养护项目负责人是项目安全第一责任人，对项目作业安全全面负责：

开工前组织编制《专项安全施工方案》（涉及高空、有限空间、涉路等危险作业的需经专家论证）；

组织作业人员进行安全技术交底（内容包括作业流程、风险点、防控措施、应急处置），交底记录需签字确认；

每日开工前检查作业环境、设备及防护设施，确认安全后方可作业；

及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

2.5作业人员责任

严格遵守安全操作规程，佩戴符合标准的劳动防护用品（如高可见度反光安全服、安全帽、安全带等）；

主动接受安全培训，掌握岗位风险及应急处置方法；

发现安全隐患或异常情况，立即停止作业并报告现场负责人；

拒绝执行违章指挥或强令冒险作业的指令。

3作业安全管理

3.1一般规定

所有养护作业必须设置作业控制区，按《公路养护安全作业规程》要求摆放警示标志（如反光锥、警示灯、导向牌），明确“警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区”的范围；

涉路作业需提前向交通管理部门报备，协同制定交通导行方案，派专人指挥交通；

夜间或恶劣天气（暴雨、暴雪、大风等）作业时，需增加警示灯数量，提高作业区可见度；严禁在能见度不足50米的条件下进行室外作业。

3.2日常养护作业

路面清扫、绿化修剪等流动作业：作业人员需穿符合GB____要求的高可见度反光安全服，作业车辆开启警示灯，保持安全车距；

护栏、标志杆维修：需在作业点前后设置警示标志，作业人员系安全带，工具用绳索固定防止坠落；

下水道疏通：开启井盖后需在周围设置防护栏及警示标志，通风30分钟以上方可进入，作业时派专人监护。

3.3专项养护作业

路面维修（铣刨、摊铺）：作业控制区长度需满足规范要求（高速公路不小于1000米，普通公路不小于500米）；沥青摊铺时需佩戴防烫手套、护目镜；

桥梁加固：高空作业人员需持《高处作业证》，脚手架搭设需符合JGJ130标准，作业平台设防护栏杆；

隧道整治：作业前检测隧道内有害气体（如一氧化碳、硫化氢），浓度超标时需通风换气；照明亮度需达到50lux以上。

3.4应急养护作业

水毁、塌方等突发情况：首先封闭作业区域，设置警戒带及警示标志；优先抢救被困人员，再清理障碍物；

冰雪处置：撒布融雪剂时需佩戴防护手套，避免皮肤直接接触；机械除雪时需与作业人员保持10米以上安全距离；

应急作业结束后，需对作业区域进行安全检查，确认无残留隐患后方可恢复通行。

3.5设备与临时用电管理

养护机械设备（如铣刨机、压路机、高空作业车）需定期检测维护，操作人员持《特种设备作业证》上岗；严禁带病作业或超范围使用；

临时用电需符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）：采用TN-S接零保护系统，电缆线架空或埋地铺设；