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新建铁路工程分级施工方案编制标准

一、总则

目的与依据：本施工方案旨在规范新建铁路工程的分级施工管理，确保工程质量与安全。方案的制定基于国家相关法律法规、行业标准以及项目具体需求。

适用范围：本方案适用于新建铁路工程的各个阶段，包括但不限于线路规划、设计、施工、验收及维护。

定义与术语：

术语名称

定义

分级施工

根据工程难度、安全风险等因素，将工程划分为不同等级进行施工的组织方式

施工段

工程被划分的具有独立施工条件的部分

施工单位

负责具体施工任务的企业或团队

原则：

安全性原则：施工过程中必须严格遵守安全规范，确保人员和设备安全。

经济性原则：在保证质量和安全的前提下，合理规划施工顺序和资源分配，降低工程成本。

有效性原则：施工方案应具备可操作性，能够指导现场施工顺利进行。

施工组织与管理：本方案由项目总工程师负责组织编制，各相关部门协同审核。施工过程中应设立专门的管理机构，负责方案的执行与监督。

1.1编制目的

本方案旨在为新建铁路工程的分级施工提供一套标准化、系统化的指导原则和操作流程。通过明确各级施工任务的划分、责任分配以及进度控制，确保铁路工程能够高效、安全地推进。此外该方案还将涵盖对施工过程中可能出现的风险进行评估与管理，以保障工程质量和人员安全。通过本方案的实施，预期将显著提高铁路建设项目的整体管理水平，为后续的工程建设工作奠定坚实的基础。

1.2编制依据

为确保新建铁路工程分级施工方案的系统性、科学性和可操作性，特依据以下规范性文件、技术标准和管理规定等进行编制。这些依据涵盖了国家法律法规、行业标准规范、设计文件及相关管理规定等多个方面，为方案的编制提供了必要的指导和支持。具体编制主要遵循的依据见【表】。

【表】编制依据

序号

依据类别

主要依据

说明

1

法律法规

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等

确保方案符合国家基本法律要求。

2

行业规章规范

《铁路基本建设设计文件编制规定》、《铁路建设工程施工安全技术规程》、《铁路工程设计防火规范》、《铁路工程抗震设计规范》等

提供工程设计和施工的技术标准。

3

国家技术标准

《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程绿色施工评价标准》、《工程测量规范》等

规定通用施工技术要求。

4

地方性法规政策

《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水污染防治法》及所在地省（自治区、直辖市）相关的工程建设、安全生产、环境保护等地方性法规或政策

满足项目所在地特定要求。

5

设计文件

项目可行性研究报告、初步设计文件、施工内容设计文件等

提供工程的具体规模、技术要求、地质条件、结构形式等基本信息。

6

相关标准体系

《重大工程安全风险评估技术规范》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等

为风险识别与评估提供框架。

7

企业内部规定

公司质量管理体系文件、环境管理体系文件、安全生产责任制、项目管理手册、类似工程经验及总结等

强化企业内部管理要求，借鉴过往经验。

8

基本条件与要求

项目主管部门对本项目的特定要求、合同约定及业主单位明确的期望与目标、场地实际条件、投入的资源情况等

结合项目实际情况，体现个性化需求。

综合运用上述编制依据，能够确保新建铁路工程分级施工方案在内容上全面、技术上有支撑、管理上规范，并符合国家、行业及地方的相关要求，为项目的顺利实施奠定坚实基础。

1.3适用范围

本标准适用于新建铁路工程项目中，根据工程重要程度、地质条件、技术难度、环境影响等因素进行施工分级后，所需编制的各级施工方案的管理与编制工作。

（1）项目范围

本标准适用于所有新建铁路工程项目，包括但不限于以下类别：

项目类别

说明

客运专线项目

高速铁路、城际铁路等

客货共线项目

普速铁路、重载铁路等

单线、复线项目

单线或复线铁路工程

改建、增建项目

已有铁路线的改造或增建工程

（2）分级依据

本标准涉及的施工方案分级，主要依据以下因素，并可采用以下分级评价模型进行综合评定：

分级指数

式中：

α1

重要程度：通常指工程对整体线路功能、安全运营、经济效益等的贡献度。

地质复杂度：涉及不良地质、特殊岩土条件等对施工影响的程度。

技术难度：包含结构形式、施工工艺创新性、技术成熟度等挑战。

环境敏感度：涉及生态保护区、自然保护区、重要文化遗产等环境影响的程度。

（3）方案类型

本标准适用于以下不同级别的施工方案：

一级施工方案（关键/重大）：针对项目中的关键节点、高风险作业、重大技术难题、重大环境影响的工程编制。

二级施工方案（重要/一般）：针对项目中具有较高风险、重要技术环节或环境影响的工程编制。

三级施工方案（普通）：针对项目中风险相对较低、常规技术应用的工程编制。

（4）不适用范围

本标准不适用于：

维修、保养性质的铁路工程项目