公共管理学第二版教学课件第五章公共部门的资源管理（19页PPT）.pptxVIP

公共管理学（第二版）

重点问题●公共部门人力资源管理内容与体系●公共部门薪酬管理制度●公共财政管理●公共预算管理●政府审计管理●政务信息资源管理的内容●电子政务的特征●政务信息资源开发利用战略第五章公共部门的资源管理

5.1公共部门人力资源管理5.2公共财政管理5.3政务信息资源管理

公共部门人力资源管理5.1

5.1.1公共管理背景下的人力资源管理公共部门人力资源管理是指公共组织运用一系列科学的管理手段对作为或可能成为组织成员的个人所进行的管理，其基本的管理理念是把这些人看作组织生存和发展的基础性资源，管理的目的是对这类资源加以开发和利用。

人力资源规划和获取是外部潜在人力资源进入公共部门的重要“入口”，也是优化人力资源配置的主要途径。公共部门人力资源规划是公共部门评估现有人力资源供给、预测人力资源需求进而制订各种计划和措施来保障人力资源供求在数量、结构、质量方面分别达到平衡、匹配、合格要求的过程。人力资源获取则是公共部门人力资源在人力资源规划的基础上按照相关的计划和政策规定从组织内外部来识别、选取特定数量、结构和质量的人力资源的具体活动。5.1.2公共部门人力资源规划和获取

5.1.3公共部门人力资源激励和开发人力资源激励（humanresourcemotivation）是公共部门通过创造各种有利于公职人员成长、发展的环境，消除不利于他们成长和发展的因素，促使他们的态度、行为与组织的发展目标相一致，并最终促进组织目标实现的各种管理手段和活动。绩效考核薪酬、职务晋升、工作调配流动

由于人力资源的特殊性，公共部门应该贯彻持续开发人力资源的理念，着眼于组织长期发展目标下公职人员的知识、技能、健康、价值观以及潜能发展的全方位要求，积极实行开发政策、措施，而不是出现问题才采取补救措施。这种视角下的人力资源开发是指公共部门利用科学方法，经过系统规划，通过投资、教育、训练等方式，引导公职人员更新知识、增加技能、转变价值观以及促进健康、心理、道德开发的全面发展，是提高组织整体绩效、实现组织和社会持续发展的过程。

公共财政管理5.2

5.2.1从政府财政管理到公共财政管理5.2.2公共预算管理国家财政政府财政公共财政国家预算政府预算公共预算

5.2.3政府审计管理政府审计是指政府审计机关对会计账目进行独立检查，监督财政、财务收支的真实性、合法性及效益的行为，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。中国的审计体系是由政府审计、社会审计、审计共同组成的，就目前的情况看，基本形成了以政府审计为点、以社会审计为线、以审计为面的立体审计监督体系。在政府审计中，则包括中央、地方以及行政单位预决算审计。中央审计部门是中华人民共和国审计署，对应的是地方各级审计部门。

审计功能：监督功能、评价功能、前瞻性功能审计方法：绩效审计、经济责任审计、专项审计调查等审计内容：财政审计、预算审计

政务信息资源管理5.3

5.3.1政务信息资源管理的内容政务信息资源采集政务信息资源的组织政务信息资源服务政务信息资源安全管理

电子政务是指在信息化条件下政府运用电子计算机以及电子通信手段处理政府事务的方式、方法的总和。所谓网络问政就是指政府与社会公众通过网络平台开展良性的沟通与交流，在达成共识的基础上推进公共管理活动良性发展的一种新型政治行为。网络问政是在现代信息技术与互联网高速发展的背景下出现的一种新的民主政治形式，即网络民主，它打破了传统代议制民主政治的框架，使公民可以自由地表达对社会治理的意见，对政府的日常管理活动进行有效的监督，从而实现了公民对社会治理的有效参与。5.3.2电子政务与网络问政

5.3.3政务信息资源的开发利用政务信息资源的开发利用是指公共组织为了更好地履行管理和服务的职能，依托现代信息技术，围绕政务信息资源的充分利用展开的一切活动的总称，它既包括了对政务信息内容资源的开发利用，也包括了相关的信息技术研究、信息设备生产、信息系统的建立，以及信息管理机构的建立和信息管理规则的确立，等等。

复习思考题1.简述公共部门人力资源管理的含义。2.简述公共部门人力资源管理体系的内容。3.简述公共部门人力资源规划的含义。4.简述工作分析与职位评价的内容。5.简述公共部门常见的薪酬制度。6.简述职业生涯规划的含义。7.简述政府财政管理转向公共财政管理的路径。8.为什么说公共部门预算管理是公共财政管理赖以存在的基本制度？9.公共部门预算需遵循哪些原则？10.政务信息资源管理的基本内容有什么？11.简述电子政务的特征。12.简述电子政务技术支持系统的构成。13.简述电子政务安全管理的内容。14.试论网络问政在公共管理活动中的作用。15.简述政务信息资源开发利用的内容。

阅读文献1.卡恩，希尔德雷思.公共部门财政管理理论.上海:上海人民出版社，2008.2.霍