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第三节投资项目管理制度
一、投资项目资本金制度
（一)投资项目资本金制度的由来
投资项目试行资本金制度是投资体制改革的重要举措,是建立投资风险约束机制的重要环节。
19９6年8月，国务院发出“关于固定资产投资项目试行资本金制度的告知”(如下简称国务院告知），决定从当年起对固定资产投资项目试行资本金制度。
（二)投资项目资本金制度的合用范围
国有单位经营性投资项目试行资本金制度。
国务院告知中明确指出，对各种经营性投资项目，包含国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目,试行资本金制度。
个体和私营公司的经营性投资项目参考本告知的规定执行。
公益性投资项目不实施资本金制度。
（三)投资项目资本金的涵义
投资项目资本金，是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享受全部者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。
作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目标固定资产投资与铺底流动资金之和,以经批准的动态投资概算为依据。
【例题1】依照我国现行规定,作为计算投资项目资本金基数的总投资，是指（)。(真题)
A．固定资产投资
Ｂ.流动资产投资
C．固定资产投资和流动资产投资之和
D．固定资产投资和铺底流动资产投资之和
【答案】Ｄ
(四)投资项目资本金的出资方式
1.出资方式及相关规定
投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权,必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价。
以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20％,国家对采取高新技术成果有特别规定的除外。
2.以货币出资的资本金起源
投资者以货币方式认缴的资本金，其资金起源有：
各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专题建设基金、“拨改贷”和经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有公司产权转让收入、地方人民政府按国家关于规定收取的各种规费及其余预算外资金;
国家授权的投资机构及公司法人的全部者权益（包含资本金、资本公积金、盈余公积金和未分派利润、股票上市收益资金等）、公司折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金；
社会个人合法全部的资金；
国家规定的其余可以用作投资项目资本金的资金。
（五）投资项目资本金的比例规定
投资项目资本金占总投资的比例，依照不一样行业和项目标经济效益等因素拟定,具体规定如下：
交通运送、煤炭项目,资本金比例为3５%及以上；
钢铁、邮电、化肥项目,资本金比例为25％及以上;
电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其余行业的项目，资本金比例为20%及以上。
国务院告知同时规定，在实际执行中，投资项目资本金的具体比例,由项目审批单位在审批可行性研究报告时核定。
经国务院批准,对个别情况特殊的国家重点建设项目，可以适当降低资本金比例。
对某些投资回报率稳定、收益可靠的基础设施、基础产业投资项目，以及经济效益好的竞争性投资项目,经国务院批准,可以试行经过发行可转换债券或组建股份制公司发行股票方式筹措资本金。
为扶持不发达地区的经济发展,国家重要经过在投资项目资本金中适当增加国家投资的比重，在信贷资金中适当增加政策性贷款比重以及适当延长政策性贷款的还款期等方法增强其投融资能力。
国务院发出告知,决定对固定资产投资项目资本金比例进行调整：
钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。
水泥项目，最低资本金比例为35%。
煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内地河航运项目，最低资本金比例为3０％。
交通、化肥(钾肥除外）项目，最低资本金比例为２５％。
保障性住房和普通商品住房项目标最低资本金比例为２０%，其余房地产开发项目标最低资本金比例为3０％。
其余项目标最低资本金比例为2０％。
国务院告知同时规定,经国务院批准对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例规定。属于国家支持的中小公司自主创新、高新技术投资项目,最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行关于法规执行。
(六)投资项目资本金的管理
（1)认缴方式。投资项目标资本金一次认缴，并依照批准的建设进度按比例逐年到位。
(2）项目可行性研究报告应包含与资本金关于的内容。实施资本金制度的投资项目,在可行性研究报告中要就资本金筹措情况做出具体阐明。
【例题２】按照我国投资项目资本金制度的规定，在投资项现在期工作成果中，需对资本金筹措情况做出具体阐明的文件是（)。（真题)
A．项目建议书
B.项目可行性研究报告
Ｃ．初步设计
Ｄ．施工图设计
【答案】B
（3）投资项目概算变动,
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