公共管理学第二版教学课件第十章公共危机管理（17页PPT）.pptxVIP

公共管理学（第二版）

重点问题●公共危机的概念●公共危机管理的价值●公共危机管理的原则●公共危机管理的回应性机制●公共危机管理的合作机制第十章公共危机管理

10.1公共危机管理的理论10.2公共危机管理的回应性机制10.3公共危机管理的合作机制

公共危机管理的理论10.1

10.1.1公共危机的概念与类型在中国政府的文件中，“公共危机管理”一词也被表述为“突发事件应急管理”。那么，“危机”与“突发事件”之间是什么关系？一般说来，“事件”指“历史上或社会上发生的不平常的大事情”。“突发”二字意味着时间上的紧迫性和后果的严重性。2007年颁布并实施的《中华人民共和国突发事件应对法》(简称《突发事件应对法》)是这样界定“突发事件”的：“指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”

（1）依据发生领域，公共危机可分为政治危机、经济危机、自然危机、社会危机、文化危机等。（2）依据发生范围，可分为国际危机、国内危机、区域性危机等。（3）依据产生原因，公共危机可分外生型危机、内生型危机、内外双生型危机（4）依据事件发展的先后顺序，公共危机可分为原生性危机、次生性危机及衍生性危机。（5）以事件发展为横坐标、以终结的速度为纵坐标，乌里埃尔·罗森塔尔将公共危机分为龙卷风型危机、长投影型危机、腹泻型危机及文火型危机。（6）根据危机情境中主体的态度，危机管理学者斯塔林斯等人将危机分为冲突性危机和一致性危机两大类。

10.1.2公共危机管理的价值10.1.3公共危机管理的原则治疗文化创伤，促进组织文化创新查悉管理漏洞，升级政府形象履行政府职能，增强合作治理预防为主，防救结合系统整合，分类分级政府引导，社会参与

10.1.4公共危机管理的过程公共危机管理中的预防公共危机管理中的准备公共危机的响应公共危机后的恢复

公共危机管理的回应性机制10.2

10.2.1公共危机管理的前置机制预测预警机制决策机制信息报送机制处置机制10.2.2公共危机管理中的应对机制信息发布机制社会动员机制10.2.3公共危机处置的延展机制恢复重建机制调查评估机制

公共危机管理的合作机制10.3

10.3.1公共危机管理合作机制的释义公共危机管理回应性机制中的前置机制、应对机制、延展机制是从属于时间序列架构的。公共危机管理的合作机制既贯穿于这种顺序安排，又超越此种常规机制，体现出一种网络特征，是公共危机管理的新视角与新思路，提出了危机管理的发展方向，强调行动主体的自主性、能动性及创造性。

公共危机管理过程离不开全体利益相关者的危机决策，而危机情境中的主体态度与行为选择却可能出现“一致性”或“冲突性”。为了实现危机决策中的“一致性”，工业社会危机决策的惯用思路是采取“利益交换”的原则，来换取具有不同偏好和诉求的利益相关者的一致认可，但随着后工业社会的到来，风险社会暗喻着人类的平等性，所有人都平等地出现在风险覆盖的界域内，“简单地计算利益是否一致”逐渐显露出“不成熟”。承认人类的相互依存，成为决定公共危机管理格局的最深刻动因。在公共危机管理的实践活动中，人与人之间的合作行为，会呈现出逐渐减少的趋势，10.3.2公共危机管理的合作格局

10.3.3公共危机管理合作机制的运行开放的信息交流互惠的决策权分享自愿的资源共用

复习思考题1.简述公共危机的概念。2.公共危机与突发事件的关系是什么样的？3.简述公共危机管理的价值。4.简述公共危机管理的基本原则。5.简述公共危机管理的四个阶段。6.简述预测与预警的关系。7.简述公共危机响应的重要环节。8.简述公共危机恢复的内容与过程。9.简述危机前置机制、应对机制与延展机制的内容。10.简述公共危机管理的合作机制。11.公共危机管理合作格局是如何构建的？12.简述公共危机管理合作机制的运行。

阅读文献1.克罗奇耶.法令不能改变社会.上海:上海人民出版社，2008.2.格里芬.后现代精神.北京:中央编译出版社，2015.3.阿尔维森，维尔莫特.理解管理：一种批判性的导论.北京:中央编译出版社，2012.4.王宏伟.公共危机管理.北京:中国人民大学出版社，2012.5.李志祥，等.危机管理专题研究.北京:国防工业出版社，2014.

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