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城乡固定资产投资管理经验交流材料

尊敬的各位同仁：

大家好！非常荣幸能有机会与各位就城乡固定资产投资管理工作进行交流探讨。城乡固定资产投资是拉动经济增长、优化产业结构、改善民生福祉、促进城乡区域协调发展的重要引擎。近年来，我们在实践中不断探索、总结经验，力求在规范管理、提升效能、防范风险等方面取得实效。下面，我将结合我们的一些做法和思考，与大家分享几点不成熟的经验。

一、坚持规划引领，把准投资方向，夯实城乡统筹发展基础

规划是行动的先导，科学的规划能够确保固定资产投资不偏离正确轨道，实现“投有所向、投有所成”。

一是强化顶层设计，对接发展战略。我们始终将城乡固定资产投资规划与国家重大发展战略、区域发展规划以及国土空间规划紧密衔接，确保投资项目符合城乡发展定位和长远利益。在编制投资计划时，突出城乡统筹理念，既考虑城市功能的完善和产业升级的需要，也兼顾乡村基础设施补短板、公共服务均等化以及特色产业培育，努力缩小城乡发展差距。

二是优化投资结构，聚焦重点领域。在投资方向上，我们注重向实体经济倾斜，支持制造业高端化、智能化、绿色化转型；向基础设施薄弱环节倾斜，着力推进交通、水利、能源、新基建等领域项目建设，提升城乡承载能力；向民生保障倾斜，加大教育、医疗、养老、安居等领域投入，让发展成果更多更公平惠及城乡居民。同时，严格控制高耗能、高污染项目，推动投资结构持续优化。

三是科学制定计划，强化动态调整。我们建立了滚动式的项目储备库，对入库项目进行分类管理、动态更新。在制定年度投资计划时，充分考虑经济发展形势、财政承受能力和项目成熟度，合理确定投资规模和节奏。执行过程中，密切跟踪宏观政策变化和项目进展情况，适时对计划进行调整，确保投资计划的科学性和可操作性。

二、创新体制机制，拓宽融资渠道，保障投资稳定增长

资金是固定资产投资的血液。我们积极探索多元化投融资模式，努力破解资金瓶颈，为城乡建设提供有力支撑。

一是发挥财政资金引导作用。我们坚持“尽力而为、量力而行”的原则，优化财政支出结构，集中财力保障重点项目。通过整合涉农资金、统筹各类专项资金，放大财政资金的杠杆效应。同时，规范政府举债融资行为，严格控制隐性债务风险，确保财政可持续。

二是积极撬动社会资本参与。我们持续优化营商环境，破除行业壁垒和市场准入限制，鼓励和引导社会资本通过PPP模式、特许经营、股权投资等多种方式参与城乡基础设施和公共服务项目建设运营。对于一些有稳定收益的项目，我们努力创造条件，吸引社会资本投入，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的多元投资格局。

三是加强政银企对接合作。我们建立了常态化的政银企对接机制，及时向金融机构推送优质项目信息，引导金融机构加大对实体经济、重点领域和薄弱环节的信贷支持。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足不同类型项目的融资需求。我们也高度重视防范金融风险，确保资金使用安全。

三、强化项目管理，提升投资效益，确保项目落地见效

项目是投资的载体，项目管理水平直接关系到投资效益和发展质量。我们着力构建项目全生命周期管理体系，推动项目早落地、早投产、早见效。

一是严把项目准入关。严格执行项目审批、核准、备案制度，加强对项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的审查论证，确保项目符合国家产业政策、规划要求和环保标准。对于政府投资项目，重点审查其必要性、可行性和投资效益；对于企业投资项目，注重事中事后监管，营造公平竞争环境。

二是优化项目审批服务。深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，推行并联审批、容缺受理等模式，为项目单位提供便捷高效的服务。我们积极推进投资项目在线审批监管平台应用，实现项目审批全程网办、阳光透明，让数据多跑路，企业少跑腿。

三是加强项目建设过程监管。建立健全项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，规范项目建设行为。加强对项目进度、质量、安全和资金使用情况的跟踪检查，及时发现和解决项目建设中存在的问题。对于重大项目，成立专门工作专班，实行领导包联制度，协调解决项目推进中的难点堵点问题。

四是注重项目竣工验收和后评价。严格按照国家有关规定组织项目竣工验收，确保项目达到设计要求和使用功能。积极开展项目后评价工作，对项目的实施过程、经济效益、社会效益和环境影响进行全面评估，总结经验教训，不断改进项目管理水平。

四、突出绩效管理，强化监督问责，提高资金使用效益

我们坚持把绩效管理贯穿于城乡固定资产投资管理的全过程，努力实现“花钱必问效、无效必问责”。

一是健全绩效评价体系。建立覆盖投资决策、项目管理、资金使用、产出效益等各个环节的绩效评价指标体系，将绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价和结果应用有机结合起来。评价结果作为后续资金安排、项目调整和干部考核的重要依据。

二是加强投资效益分析。定期