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建设工程监理规范操作指南

一、总则与前期准备

建设工程监理作为工程建设领域的关键环节，其规范操作是确保工程质量、保障施工安全、控制建设周期、节约投资成本的重要保障。本指南旨在结合行业实践与相关规范要求，为监理工作者提供一套系统性的操作指引，以期提升监理工作的专业水平与实施成效。

（一）监理工作的基本准则

监理工作应严格遵循“守法、诚信、公正、科学”的基本准则。监理单位及监理人员需恪守国家法律法规及工程建设标准，秉持客观公正立场，以科学的方法和专业的技能履行监理职责，维护建设单位与施工单位的合法权益，确保工程建设目标的实现。

（二）监理机构的组建与人员配置

监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同约定，组建精干高效的项目监理机构。总监理工程师是项目监理工作的第一责任人，应具备相应资格和丰富经验。专业监理工程师及监理员的配置应满足各专业工作需求，人员职责分工明确，并保持相对稳定。

（三）监理规划与监理实施细则的编制

项目监理机构应在开工前编制完成监理规划，明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法和措施。对于技术复杂或专业性较强的分部分项工程，还应编制监理实施细则，作为指导具体监理工作的操作性文件。监理规划及实施细则需经监理单位技术负责人审批后实施，并根据工程实际情况动态调整。

二、施工准备阶段监理工作

施工准备阶段的监理工作是确保工程顺利开工和后续施工质量的基础，监理工程师应高度重视并严格把关。

（一）图纸会审与设计交底

监理机构应协助建设单位组织或参与图纸会审与设计交底工作。在会审前，监理工程师应组织专业人员熟悉图纸，找出设计中可能存在的问题或疑问。会审时，应认真听取设计单位对图纸的解释和说明，对发现的问题及时提出，并形成书面纪要。

（二）施工组织设计审查

（三）施工现场准备检查

监理工程师应检查施工单位是否已完成施工现场的各项准备工作，如施工场地平整、道路通畅、水电接入、临时设施搭设、测量控制网建立等。同时，应对施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的建立及运行情况进行核查。

（四）开工条件审查

在施工单位完成各项施工准备并提交开工报告后，总监理工程师应组织专业监理工程师对开工条件进行全面审查。审查合格并经建设单位同意后，由总监理工程师签发开工令。开工条件审查的核心是确认施工组织设计已审批、劳动力已到位、材料设备已准备就绪、现场准备已完成、管理体系已建立等。

三、施工过程监理工作

施工过程是工程实体形成的关键阶段，监理工作必须全程跟踪、严格控制，确保工程质量、进度、安全等目标的实现。

（一）质量控制

质量控制是监理工作的核心。监理工程师应坚持“预防为主、动态控制”的原则，通过巡视、旁站、平行检验等方式对工程质量进行全过程监督。

1.材料、构配件及设备控制：严格执行材料、构配件和设备的进场检验制度，对未经检验或检验不合格的，严禁使用于工程。

2.工序质量控制：严格执行工序报验制度，上道工序未经检验合格，不得进入下道工序施工。监理工程师应对关键工序、特殊过程进行旁站监理，并对工序施工质量进行抽样检验。

3.隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应通知监理工程师进行验收。监理工程师应严格按照规范要求进行检查，验收合格并签署记录后方可允许隐蔽。

（二）进度控制

监理工程师应根据施工合同约定的工期目标，对施工单位报送的施工进度计划进行审查，并对其执行情况进行动态跟踪。当实际进度与计划进度发生偏差时，应及时分析原因，要求施工单位采取有效措施调整进度计划，并监督其实施。必要时，应报告建设单位协调解决影响进度的外部因素。

（三）造价控制

监理工程师应依据施工合同及相关计价规范，对工程计量与支付进行严格控制。认真审核施工单位报送的已完工程量报告，按合同约定进行计量。对工程变更、索赔等事项，应坚持公平、公正原则，认真核实，严格按程序办理，确保工程造价控制在合理范围内。

（四）安全生产管理的监理

监理工程师应履行安全生产管理的监理职责，监督施工单位落实安全生产责任制，执行安全生产法规和标准。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的安全性。对施工现场的安全隐患进行巡视检查，发现违规作业或安全隐患时，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。

（五）合同管理与信息管理

监理工程师应熟悉合同条款，依据合同约定处理工程中的各项事宜。做好工程变更、索赔、延期等的管理工作。同时，应建立健全监理信息管理制度，及时、准确地收集、整理、传递和归档各类监理资料，确保监理信息的真实性、完整性和可追溯性。

四、竣工验收与移交阶段监理工作

竣工验收是对工程建设成果的全面检验，监理单位应积极参与并发挥重要作用。

（一）竣工预验收

工程完工后，施工单位向监理机构提交工程竣工报告，申请竣工