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建筑施工安全专项管理办法

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保障建筑施工从业人员的生命财产安全，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保工程项目顺利实施，特制定本专项管理办法。本办法旨在为建筑施工安全管理提供系统性的指导，明确各参与方职责，规范作业行为，提升安全管理水平。

一、构建全员参与的安全责任体系

安全管理并非单一部门或少数人的职责，而是需要工程项目各参与方、各层级人员共同承担的系统工程。

首先，项目管理层必须树立“安全第一”的核心思想，将安全生产置于项目管理的优先地位。项目经理作为项目安全生产的第一责任人，需亲自部署安全工作，定期组织安全检查，确保安全资源投入。项目技术负责人则应针对工程特点，组织编制专项施工方案，特别是对危险性较大的分部分项工程，必须制定详尽的安全技术措施，并向现场管理人员和作业班组进行细致交底。

其次，施工班组是安全生产的直接执行者，班组长作为本班组安全管理的第一责任人，需带领班组成员严格遵守安全操作规程，开展班前安全喊话，对作业环境进行隐患排查。每一位一线作业人员也应自觉履行安全生产义务，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并积极参与安全隐患的排查与报告。

此外，应明确各职能部门（如施工管理、物资设备、质量安全等）的安全职责，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络，确保安全责任落实到每一个岗位、每一位人员。

二、强化施工前期的安全策划与准备

凡事预则立，不预则废。施工前期的充分策划与准备是保障后续施工安全的基础。

在项目开工前，应组织编制详细的项目安全管理策划文件，明确安全管理目标、重点控制环节、资源配置计划及具体的管理措施。针对项目特点，特别是深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、有限空间作业等危大工程，必须组织专家进行专项施工方案的论证，确保方案的科学性和安全性。方案经审批后，应严格按照方案组织实施，不得随意变更。

施工现场的平面布置应遵循安全、合理、高效的原则。临时设施（如办公室、宿舍、食堂、材料仓库、配电房等）的搭设必须符合安全标准，与在建工程、明火作业区、危险物品仓库等保持规定的安全距离。施工道路应畅通，材料堆放应有序，确保消防通道和作业通道不被占用。同时，应根据工程规模和施工需要，配备足够数量且符合国家标准的消防器材、应急救援设备和个人劳动防护用品，并确保其完好有效。

对所有进场人员（包括管理人员、作业人员、新工人、实习生、外包队伍等）必须进行岗前安全教育培训和考核，未经培训或考核不合格者不得上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

三、严格过程控制中的安全管理措施

施工过程是安全事故易发多发的关键阶段，必须采取严格的管理措施，确保各项安全制度和技术措施落到实处。

每日开工前，各班组应坚持开展班前安全活动，针对当天的作业内容、作业环境、危险因素及应采取的防护措施进行提醒和交底。作业过程中，现场管理人员和专职安全员应加强巡查，及时纠正违章作业行为，消除安全隐患。对于发现的重大隐患，必须立即停止施工，制定整改方案，落实整改措施，经复查合格后方可恢复施工。

针对不同的分部分项工程，应严格执行相应的安全操作规程。例如，脚手架搭设与拆除必须由具备相应资质的队伍进行，搭设前进行技术交底，搭设后经验收合格方可使用；模板工程应按方案施工，确保支撑系统稳定，拆模应遵循“后支先拆、先支后拆”的原则；起重机械使用前必须进行检查和试吊，吊装作业时设专人指挥，严禁超载和斜拉斜吊。

临时用电管理必须符合“三级配电、两级保护”的要求，严禁私拉乱接。电气设备的金属外壳必须可靠接地，潮湿环境作业应使用安全电压。施工现场的防火管理同样重要，应明确动火审批制度，易燃材料应单独存放，焊接作业时应清理周边可燃物，并配备灭火器材。

此外，应关注季节性施工安全。夏季要做好防暑降温工作，冬季要注意防冻防滑，雨季要加强基坑边坡和脚手架的稳定性监测，大风、雷雨等恶劣天气应停止室外高处作业和起重吊装作业。

四、深化风险管控与隐患排查治理

安全管理的核心在于风险的超前管控和隐患的及时排查治理。

项目应定期组织开展施工安全风险辨识和评估工作，针对辨识出的重大风险源，应制定专项管控方案，明确管控责任人和监控措施，并在施工现场显著位置进行公示。通过技术措施、管理措施、个体防护措施等多种手段，将风险控制在可接受范围内。

隐患排查治理应坚持常态化、制度化。项目应建立健全隐患排查、登记、整改、复查、销号的闭环管理机制。隐患排查可采取日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查及不定期抽查等多种形式。对于排查出的隐患，要按照“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）进行整改，确保隐患及时消除。对于一时难以整改的重大隐患，应建立台账，明确阶段性整改目标，落实监控责任，直至隐患彻底消除。

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