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新农村建设背景下乡镇政府职能定位的重塑与转型

一、引言

1.1研究背景与意义

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。党中央一直高度重视“三农”问题，将其视为全党工作的重中之重。自新中国成立以来，我国农村经历了从土地改革、农业合作化到家庭联产承包责任制等一系列重大变革，农村经济和社会发展取得了显著成就。然而，随着经济社会的快速发展，城乡差距逐渐拉大，农村在基础设施建设、公共服务供给、经济发展水平等方面与城市的差距日益明显，“三农”问题成为制约我国全面建设小康社会和实现现代化的关键因素。

在这一背景下，2005年10月，中国共产党十六届五中全会提出了建设社