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建筑工程款项支付与结算管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建筑工程款项支付与结算行为，保障工程建设各方合法权益，确保工程质量与进度，依据国家相关法律法规及行业惯例，结合工程建设实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于各类新建、扩建、改建的建筑工程（包括与其配套的线路、管道、设备安装工程）的款项支付与结算活动。参与工程建设的业主单位（以下简称“业主”）、工程总承包单位（以下简称“总包单位”）、专业承包单位、分包单位、监理单位等各方主体，均应遵守本办法。

第三条基本原则

建筑工程款项支付与结算管理应遵循以下原则：

（一）合同优先原则：款项支付与结算的依据、方式、时限等，应以各方签订的有效合同为首要依据。

（二）公平公正原则：维护合同各方的合法权益，支付与结算标准应清晰、透明，符合市场公允水平。

（三）质量为本原则：工程款项的支付必须以工程质量达到合同约定标准为前提。

（四）进度匹配原则：进度款支付应与工程实际完成的合格工程量相匹配。

（五）规范有序原则：建立健全款项支付与结算的内控流程，确保操作规范、审批严格、手续完备。

（六）风险可控原则：加强款项支付全过程的风险识别与防范，保障资金安全。

第二章工程款项支付管理

第四条支付方式与工具

工程款项支付可采用银行转账、票据等符合国家规定的支付方式。鼓励采用电子化支付手段，提高支付效率，确保支付轨迹可追溯。

第五条预付款支付与扣回

（一）支付条件：业主应在具备施工条件、承包单位提交符合合同约定的履约保函及预付款保函（如合同约定）后，按合同约定的时间和金额向承包单位支付工程预付款。

（二）支付金额：预付款金额应根据工程规模、工期长短、材料设备供应等因素，在合同中明确约定，一般不低于合同总价的某一比例，不高于某一比例。

（三）扣回方式：预付款应在工程进度款支付至合同总价的某一节点开始，按合同约定的比例或金额分期从应支付的工程进度款中扣回，直至扣完。扣回方式应在合同中明确。

第六条进度款支付

（一）支付申请：承包单位应根据合同约定的结算周期或形象进度节点，向监理单位（或业主指定的造价咨询机构，下同）提交已完工程量报告及进度款支付申请，并附相关证明文件（如质量验收记录、工程量计量单等）。

（二）审核与确认：监理单位收到支付申请后，应在合同约定时间内对已完工程量和质量进行核实，审核无误后报业主审批。业主应在合同约定时间内完成审批。

（三）支付时限：业主应在审批完成后，按合同约定的时间向承包单位支付进度款。支付比例一般不低于已确认合格工程量对应造价的某一比例，不高于某一比例，保留适当比例作为质量保证金和竣工结算准备金。

第七条安全文明施工费、规费与税金支付

安全文明施工费应根据工程进度和合同约定单独计量支付，确保专款专用。规费和税金应按国家及地方相关规定计算，并随工程进度款同期支付。

第八条专业分包与劳务分包款项支付

总包单位应依据其与分包单位签订的分包合同，及时足额向分包单位支付工程款。总包单位不得以业主未支付工程款为由拖欠分包单位款项。业主可对总包单位支付分包款项的情况进行监督。

第九条竣工结算款支付

（一）结算报告提交：工程竣工验收合格后，承包单位应在合同约定时间内向业主和监理单位提交完整的竣工结算报告及结算资料。

（二）结算审核：业主或其委托的造价咨询机构应在收到完整结算资料后，按照合同约定或国家规定的时限进行审核。如有异议，应在审核期内提出，逾期未提出视为认可结算报告。

（三）款项支付：竣工结算审核定案后，业主与承包单位应签订结算协议。业主应在协议约定时间内，向承包单位支付除质量保证金外的剩余结算款项。

第十条质量保证金（保修金）

（一）预留与返还：质量保证金应在竣工结算款中预留，预留比例应符合国家有关规定及合同约定。在工程质量保修期满，经业主确认工程无质量缺陷或承包单位已履行保修义务后，业主应按合同约定向承包单位返还质量保证金（不计利息或按约定计息）。

（二）缺陷修复：在保修期内，如工程出现质量缺陷，承包单位未按约定履行保修义务的，业主可委托第三方进行修复，费用从质量保证金中扣除，不足部分由承包单位补足。

第三章工程竣工结算管理

第十一条结算依据

竣工结算应以以下文件为依据：

（一）工程施工合同及补充协议；

（二）经批准的初步设计、施工图设计、设计变更、洽商记录；

（三）工程竣工图及隐蔽工程验收记录；

（四）经确认的工程量清单、工程预算书；

（五）有效的现场签证、索赔文件；

（六）国家及地方现行的计价规范、定额、取费标准及有关造价管理规定；

（七）其他与结算相关的有效文件。

第十二条结算资料要求

承包单位提交的竣工结算资料应真实、完整、规范，主要包括：

（一）竣工结算书（含编制说明、汇总表、明细表）；

（二）工程量计算书及相关图纸；