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未来五年的宏伟规划

——《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》读后一、“十一五”期间的辉煌成就与“十二五”面临的风险与挑战，二、十七届五中全会确立的“十二五”发展理念，三、实现“十二五”规划的对策。形势与政策

一、“十一五”期间的辉煌成就与“十二五”面临的风险与挑战（一）“十一五”期间的巨大成就（二）面临的风险与挑战（一）“十一五”期间的辉煌成就1、人民生活水平的进一步提升2、生态文明建设的进展3、区域经济的协调发展4、科技引领经济的能力在逐步提升5、国家经济实力的增大与国际地位的明显增强

一、（一）1、人民生活水平的进一步提升（1）人均收入2006—2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，年均增速比“十五”时期加快0.6个百分点；在“十一五”开局的2006年，全面取消了农业税，结束了持续2600年的种田交税历史，农村居民人均纯收入从2006年的3587元增长到2009年的5153元，年均实际增长8.3%，年均增速比“十五”时期加快3个百分点[1]；http:///2010-10-1811:21来源：人民日报010302

恩格尔系数：城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由45.5%下降到41.0%；汽车拥有量：全国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆；手机：手机几乎成为各个阶层居民的生活必备品，移动电话用户2006年末为4.6106亿户，到2010年上半年已突破了8亿户；（2）生活指数十一五”期间，酝酿多年的医药卫生体制改革正式启动。到2009年底，全国参加城镇基本医疗保险的居民超过4亿、新农合8.3亿，覆盖面超过12亿；（4）医保尽管离环境友好型社会差距还甚远，但5年来重点流域水污染防治取得有效进展，退耕还林工程等取得巨大的综合效益，为我们争取了越来越好的水环境和越来越多的蓝天白云。（6）环境尽管许多城市居民饱受高房价的困扰，但城市人均住房面积在扩大、市民居住环境在改变；（5）住房随着经济总量攀上一个又一个新台阶，我国的就业规模也在持续扩大，“十一五”前4年，就业规模从7.64亿人增加到7.7995亿人；（3）就业

节能减排?“十一五”开局之年，我国消耗了世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，却只创造了占世界5%左右的GDP，单位GDP能耗在世界平均水平的5倍以上。与2005年相比，2009年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。根据“十一五”规划确定的目标，到2010年，全国万元国内生产总值能耗降低20％，主要污染物排放总量减少10％。目前，“十一五”减排目标已基本实现；截至2009年底，大部分地区的节能目标也已完成80%以上；节能减排投入为实现节能减排目标，中央投资前4年已达1285亿元，今年的投入预计将达833亿元。2006年以来，我国累计新增城市污水日处理能力4460万吨，累计新增燃煤脱硫机组总装机容量4.11亿千瓦；一、（一）2、生态文明建设的进展

0102（3）淘汰落后产能5年来，《节约能源法》、《循环经济促进法》相继出台，《水污染防治法》修订完成，《规划环评条例》问世，为节能减排目标的实现提供了有力支持，绿色信贷、绿色证券、绿色贸易等一系列环境经济政策的实施也正在为转变发展方式保驾护航。2006年以来累计淘汰小火电装机容量6006万千瓦，淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为2110万吨、1640万吨、1809万吨、7416万吨和150万吨；（4）法律建设

西部大开发承继了“十五”发展好势头，西部大开发加速向前推进。5年中，近70项国家重点建设项目开工，投资额1万余亿，项目覆盖交通、能源、农业、工业、教育、卫生等各个领域。加上“十五”，西部经历了历史上经济增长最快、人民得到实惠最多的“黄金”10年；东北地区振兴2007年，国务院批复了《东北地区振兴规划》，提出将东北地区建设成为综合经济发展水平较高的重要经济增长区域。2009年，《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台，明确提出，东北地区老工业基地要在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极，为全国经济发展做出更大贡献；中部地区崛起2006年，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》颁布实施；2009年，国家又出台了《促进中部地区崛起规划》，2010