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建筑安全责任清单及管理措施

建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产不仅关乎工程质量与进度，更直接关系到从业人员的生命安全与千家万户的幸福。当前，随着建筑工程规模的不断扩大、技术复杂度的提升以及施工环境的多样化，安全生产面临着前所未有的挑战。任何麻痹思想、侥幸心理或管理疏漏，都可能酿成无法挽回的悲剧。因此，建立清晰的建筑安全责任清单，辅以行之有效的管理措施，是防范安全事故、保障工程顺利进行的根本前提和关键保障。本文旨在系统梳理建筑安全各方主体的责任，并提出一套具有实操性的管理措施，以期为业界提供参考。

一、建筑安全责任清单：明确主体，各司其职

建筑安全责任体系是一个复杂的系统工程，涉及建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位以及其他相关方。只有各方主体都切实履行自身职责，才能构建起坚实的安全防线。

（一）建设单位安全责任

建设单位作为工程的发起者和受益者，对工程项目的安全生产负首要责任。其核心责任包括：

1.提供符合安全要求的基础条件：确保向施工单位提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料真实、准确、完整，并保证这些资料满足施工安全的需要。

2.落实安全投入：在工程概算中足额计列并及时支付安全生产费用，不得挪作他用，确保施工单位有足够资金用于安全防护设施、设备购置、安全培训等。

3.选择合格的参建单位：将工程发包给具有相应资质等级和安全生产许可的勘察、设计、施工、监理单位，并签订专门的安全生产管理协议，明确各方安全责任。

4.办理安全监督手续：在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料，接受政府主管部门的安全监督。

5.协调处理安全事项：负责协调处理建设工程施工现场周边环境安全，涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应组织专家进行论证审查。

（二）勘察、设计单位安全责任

勘察、设计单位对工程的安全性能负有源头责任：

1.勘察单位：应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

2.设计单位：应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明涉及施工安全的重点部位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

（三）施工单位安全责任

施工单位是建筑安全生产的直接责任主体，肩负着最为繁重和具体的安全管理职责：

1.主体责任落实：施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。项目负责人（项目经理）对建设工程项目的安全施工负责，应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

2.安全管理体系建设：设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

3.安全教育培训：对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

4.专项施工方案：对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

5.现场安全防护：在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证