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政策分析

关于切实规范新能源汽车

产业竞争秩序的分析

专业|共享|高效|创新

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会

2025年7月27日

问题的提出

2025年7月16日，国务院常务会议听取规范新能源汽车产业竞争秩序情况的汇报。会议指出，

要着眼于推动新能源汽车产业高质量发展，针对该产业领域出现的各种非理性竞争现象，坚持远近结

合、综合施策，切实规范新能源汽车产业竞争秩序。要加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致

性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。要着力健全规范竞争的长效机制，加强行业自律，

更好发挥标准引领产业升级作用，引导企业通过科技创新、提升质量等增强竞争力。7月18日，工

业和信息化部等三部委联合召开新能源汽车行业座谈会，部署进一步规范新能源汽车产业竞争秩序工

作。

2025年7月30日，中共中央政治局召开会议，研究关于制定第十五个五年规划的建议。会议分

析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。其中强调，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领

新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。

纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。

当前，新能源汽车产业正面临一系列非理性竞争现象，亟需通过综合施策加以治理，以推动行业

高质量发展。为此，有必要对规范新能源汽车产业竞争秩序的有关问题及施策建议进行认真分析。

政策分析

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新能源汽车产业竞争秩序存在的问题

以无序“价格战”为主要表现形式的“内卷式”竞争

2025年5月30日，中国汽车工业协会发出《关于维护公平竞争秩序促进行业健康发展的倡议》。

指出，近年来，我国新能源汽车产业快速发展，新能源汽车新车销售占比已经超过40%。当前，行业

整体运行呈现稳中向好态势，市场活力持续释放。我们也看到，一段时间以来，行业盈利水平下降，

以无序“价格战”为主要表现形式的“内卷式”竞争，是行业效益下降的重要因素。产品售后服务保障、企

业创新发展需要持续加大投入，而“价格战”重影响企业正常经营，冲击产业链供应链安全，把产业

发展带入恶性循环。5月23日以来，某车企率先发起大幅降价活动，多家企业跟进效仿，引发新一

轮“价格战”恐慌。无序“价格战”加剧恶性竞争，将进一步挤压企业利润空间，进而影响产品质量和售后

服务保障，不仅阻碍行业自身健康发展，也将危害消费者权益，并带来安全隐患。

价格战对汽车生产企业虽然短期内可能带来销量增长，但长期来看会削弱企业的创新动力和市场

竞争力。有的企业为了在价格战中占据优势，不得不压缩成本、降低产品质量，甚至出现以次充好、

虚假宣传等不正当竞争行为。这种做法不仅损害了消费者的权益，也破坏了行业的整体生态。

政策分析

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新能源汽车产业竞争秩序存在的问题

整车企业对配套企业随意压价或账款延期的问题

新能源汽车整车企业对配套企业随意压价或账款延期的问题，已成为当前新能源汽车产业中一个

突出且亟待解决的矛盾。这一问题不仅影响了供应链企业的生存与发展，也对整车品牌的长期竞争力

和整个产业链的健康发展构成了威胁。整车企业在新能源汽车转型过程中，为了降低成本、应对市场

压力，频繁要求零部件供应商降价10%至20%，甚至以不付款或延期付款的方