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基层法院案件审理流程培训教材

引言

案件审理流程是人民法院行使审判权、解决纠纷的法定路径与操作规范，是司法公正得以实现的程序保障。作为基层人民法院的审判人员及辅助人员，熟练掌握并严格遵循案件审理流程，不仅是提升审判质效的基础，更是维护当事人合法权益、树立司法权威的关键。本教材旨在系统梳理基层法院案件审理的基本流程、核心环节与操作要点，以期为各位同仁提供一份实用、严谨的工作指引。

第一章立案阶段

立案乃审判工作之起点，是案件进入司法程序的第一道关口，其质量直接影响后续审理工作的顺利开展。

第一节起诉与受理

当事人向人民法院提起诉讼，应提交符合法定形式的起诉状及相应证据材料。立案法官首先需对起诉是否符合《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定的受理条件进行审查。审查内容主要包括：原告是否与本案有直接利害关系，被告是否明确，诉讼请求是否具体、事实与理由是否清晰，是否属于人民法院受理民事诉讼的范围且受诉人民法院有管辖权。

对于符合受理条件的，应当及时登记立案。对不符合起诉条件的，应当依法裁定不予受理，并向当事人说明理由，告知其救济途径。对于材料不齐备的，应一次性告知当事人需补正的全部内容，避免当事人反复奔波。

第二节诉前调解与繁简分流

为贯彻“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的要求，对于适宜调解的案件，在立案阶段可引导当事人选择诉前调解。经诉前调解达成协议的，可根据当事人申请依法出具调解书；调解不成的，及时转入诉讼程序。

同时，应根据案件的性质、标的额、难易程度等因素，进行初步的繁简分流。对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，可适用简易程序或小额诉讼程序审理，以实现“简案快审”；对于疑难复杂案件，则应适用普通程序，确保审理质量。

第三节诉讼费的收取与缓减免

当事人提起诉讼，应按照规定缴纳诉讼费用。立案部门应向当事人明确诉讼费的计算标准和缴纳方式。对于符合法定条件的当事人，依申请可办理诉讼费的缓交、减交或免交，保障经济困难当事人的诉讼权利。

第二章庭前准备阶段

庭前准备是连接立案与庭审的重要环节，其主要目的在于固定诉讼请求、明确争议焦点、组织交换证据，为庭审的顺利进行奠定坚实基础。

第一节送达诉讼文书

案件受理后，承办法官或其辅助人员应及时向被告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书等诉讼文书。送达方式应首先选择直接送达，对于直接送达有困难的，可根据具体情况选择邮寄送达、电子送达、委托送达、公告送达等法定方式。确保当事人及时获知诉讼信息，保障其答辩权、举证权等诉讼权利。

第二节确定举证期限与证据交换

根据案件情况，合理确定当事人的举证期限。举证通知书中应明确告知当事人举证的范围、期限以及逾期举证的法律后果。对于证据较多或案情较为复杂的案件，可组织当事人进行庭前证据交换，将各方当事人提交的证据进行整理、核对，明确无异议的证据和有争议的证据，为庭审焦点的归纳做好准备。

第三节归纳争议焦点

在认真审阅起诉状、答辩状及初步证据材料的基础上，承办法官应初步梳理案件的争议焦点。争议焦点的归纳应具有针对性，能够准确反映双方当事人在事实认定和法律适用方面的核心分歧。明确的争议焦点有助于引导庭审围绕关键问题展开，提高庭审效率。

第四节召开庭前会议

对于当事人申请追加当事人、提出管辖权异议、申请回避、申请鉴定、申请证据保全等事项，以及需要进行证据交换、明确争议焦点等情形，承办法官可根据案件需要决定召开庭前会议。庭前会议由承办法官主持，对上述事项进行处理和确认，尽可能将无关程序事项解决在庭审之前。

第三章庭审阶段

庭审是案件审理的核心环节，是法官在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依照法定程序对案件事实进行调查、对法律适用进行辩论，并在此基础上作出裁判的过程。

第一节开庭准备

庭审前，书记员应查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。开庭审理时，由审判长（或独任审判员）核对当事人身份，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

第二节法庭调查

法庭调查是庭审的核心部分，旨在通过当事人陈述、举证、质证，查明案件事实。

首先，由原告陈述诉讼请求、事实和理由，然后由被告进行答辩。如有第三人，应在被告答辩后陈述意见。

其次，进行举证和质证。当事人应围绕其诉讼请求或答辩意见，依次出示证据，并说明证据的名称、来源、内容及证明目的。对方当事人对证据的真实性、合法性、关联性进行质证，发表质证意见。审判人员应引导当事人针对证据的核心内容进行质证，对与案件无关的证据可予以制止。必要时，审判人员可依职权对证据进行调查核实。

第三节法庭辩论

法庭辩论是当事人就案件事实认定和法律适用发表意见、进行辩驳的重要环节。当事人应在审判长的主持下，围绕争议焦点，依次发表辩论意见