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破局“陪而不审”：人民陪审员制度的改革路径与实践探索

一、引言

1.1研究背景与意义

人民陪审员制度作为我国司法制度的重要组成部分，承载着多重重要使命。从历史发展角度看，该制度起源于我国清朝末年，历经新中国成立后的变革与发展，逐步形成了具有中国特色的陪审体系。它是民众参与国家管理的重要形式，体现了司法民主的理念，让普通公民有机会参与到司法审判过程中，使司法不再是少数专业法律人士的专属领域。

从民主政治层面而言，人民陪审员制度是人民行使司法权的直接体现，它拓宽了公民参与政治生活的渠道，增强了民众对司法系统的信任和认同。公民通过担任人民陪审员，直接参与司法决策，使得司法过程更贴近民众的生活实际和