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产业集群安全生产合规性指南

目录

一、总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1指南目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.1.1规范产业集群安全生产行为．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.1.2明确安全生产责任主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

1.2适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.2.1产业集群定义界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.2.2各类安全生产法规适用性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.3产业发展特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

1.3.1产业集群典型特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

1.3.2安全生产特殊风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

1.4基本原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

1.4.1安全第一原则要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

1.4.2预防为主原则执行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

二、法规标准体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.1法律法规依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.1.1国家安全生产法律文件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.1.2地方性安全生产法规指南．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.2行业标准规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

2.2.1各行业安全生产标准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47

2.2.2特种行业专项规范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55

2.2.3标准实施更新机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

2.3国际标准参考．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59

2.3.1国际安全管理体系介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61

2.3.2对等效采纳的说明．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

三、主体责任划分．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65

3.1政府监管职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66

3.1.1安全监管体系构建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．70

3.1.2监管措施与权限规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73

3.1.3信息化监管平台应用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．74

3.2集群管理机构职能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．77

3.2.1综合协调管理任务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．80

3.2.2信息通报与预警机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．87

3.3企业主体责任．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88

3.3.1安全生产自评制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93

3.3.2事故隐患排查机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．94

3.4职工安全权利义务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．95

3.4.1安全教育培训要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．99

3.4.2紧急避险演练规定