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卷首语
2025/6上 总第423期观察与评论
构建高质量数据集驱动人工智能向“智”而行
在生成式人工智能掀起技术浪潮的当下，人工智能正在以前所未有的速度渗透到社会生活的方方面面。在这
一过程中，构建更加完善、精准、多元的数据集已然成为推动人工智能向更高层次迈进的核心议题。当前，有关部
门已经开始行动。例如，国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出
“推动科研机构、龙头企业等开展行业共性数据资源库建设，打造高质量人工智能大模型训练数据集”。
然而，当前构建高质量数据集的工作存在以下几个方面的困境。
第一，在数据供给方面，公共数据开放程度低、标准不统一，企业间数据壁垒森严。例如，在医疗领域，患者
隐私保护与数据共享难以平衡，导致人工智能医疗诊断模型缺乏足够的临床数据支撑；在工业领域，各企业生产数
据格式各异，难以实现整合利用，限制了智能制造人工智能系统的发展。
第二，在技术方面，数据合成技术尚不成熟，难以满足大模型对数据数量和多样性的需求，同时缺乏高效的
“人工智能＋数据”平台，产业链协同困难。
第三，在数据治理方面，数据发展政策细则缺失，数据治理与隐私保护机制不完善，数据安全的法律法规存在
漏洞，产权界定模糊，影响了数据的有序流通和使用。
要想成功破局，关键在于多方协同发力。
首先，解决数据供给方面的问题。有关部门应发挥引领作用，推动公共数据开源开放，完善数据流通政策，打
破数据孤岛；加大财政投入，设立专项基金，引导社会资本参与，支持数据产业发展；加快完善数据隐私保护的法
律法规，明确数据产权与交易规则，提升数据使用的合规性与安全性。
其次，解决技术方面的问题。一方面，高校需加强数据科学和人工智能专业建设，有针对性地设置课程与实训
项目，培养既懂数据技术又熟悉行业需求的复合型人才；另一方面，建设国家级数据要素平台迫在眉睫。需要通过
整合全国数据资源，提供强大的算力支持，为人工智能模型训练打造坚实的数据基础。
最后，解决数据治理方面的问题。企业要持续加强联邦机器学习、差分隐私等技术的研发与应用，在确保数据
安全的前提下实现数据价值最大化；有关部门需推动企业、高校、科研机构等主体协同合作，构建产学研深度融合
的数据生态体系。
目前，对于发展人工智能行业来说，构建高质量数据集既是挑战，又是机遇。如果能构建起坚实的数据底座，
人工智能必将突破现有局限，释放更大的创新活力，为经济社会发展注入强劲动力。
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