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《生活垃圾填埋场环境风险评估技术指南》

1适用范围

本指南适用于对已建成运行、封场后的生活垃圾填埋场开展环境风险评估工作。涵盖了城市生活垃圾填埋场、县城及建制镇生活垃圾填埋场等各类规模的填埋设施。不适用于工业固体废物填埋场、危险废物填埋场以及建筑垃圾填埋场等。旨在为相关部门、运营单位及评估机构提供科学、系统的技术方法，以识别填埋场可能存在的环境风险，评估风险水平，为制定风险管控措施提供依据。

2规范性引用文件

引用了一系列国家和行业相关标准规范，如《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889），该标准规定了填埋场选址、设计、施工、运行、封场等过程中的污染物排放限值及环境监测要求，是评估填埋场环境风险的重要基础标准。《地下水质量标准》（GB/T14848）用于判断填埋场周边地下水是否受到污染及污染程度。《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600）和《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618）分别针对不同土地利用类型，为评估填埋场周边土壤环境风险提供了参考。此外，还引用了《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2）、《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3）、《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610）等，这些导则为填埋场环境风险评估中的大气、地表水、地下水等环境要素的现状调查、影响预测等提供了具体的技术方法和要求。

3术语和定义

明确了生活垃圾填埋场是指用于处置生活垃圾的，由若干个填埋单元和构筑物组成的垃圾处置设施，包括填埋库区、渗滤液处理设施、填埋气体导排及处理设施等。环境风险是指填埋场在建设、运行和封场后等过程中，由于自然因素、人为因素或其组合作用，导致填埋场中有害物质释放，对大气、地表水、地下水、土壤等环境要素及人体健康造成不利影响的可能性和后果的组合。风险评估是指运用科学的方法和程序，识别填埋场可能存在的环境风险源，分析风险发生的可能性和后果，评估风险水平，并提出风险管控措施和建议的过程。

4基本要求

4.1评估原则

遵循科学性原则，采用科学的理论、方法和技术，确保评估结果的准确性和可靠性。全面性原则要求对填埋场的各个方面，包括填埋工艺、污染物排放、周边环境等进行全面调查和分析，识别所有可能的环境风险。系统性原则强调将填埋场视为一个系统，综合考虑各风险因素之间的相互关系和作用。实用性原则注重评估结果的可操作性，为填埋场的环境管理和风险管控提供实际可行的建议。

4.2评估程序

评估工作一般分为准备阶段、风险识别阶段、风险分析阶段、风险评估阶段和报告编制阶段。准备阶段主要是收集填埋场的相关资料，包括设计文件、运行记录、环境监测数据等，制定评估方案。风险识别阶段通过资料分析、现场调查等方法，识别填埋场可能存在的风险源，如渗滤液泄漏、填埋气体爆炸等。风险分析阶段对识别出的风险源进行分析，确定风险发生的可能性和后果。风险评估阶段根据风险分析结果，评估风险水平，确定风险等级。报告编制阶段将评估过程和结果整理成报告，提出风险管控措施和建议。

4.3资料收集

应收集填埋场的基础资料，如地理位置、地形地貌、气象条件等。工程资料包括填埋场的设计方案、施工图纸、填埋工艺等。运行资料有渗滤液产生量、处理量、水质监测数据，填埋气体产生量、收集量、处理方式等。环境监测资料涵盖大气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监测数据。此外，还需收集周边环境资料，如周边敏感目标的分布、土地利用类型等。

5风险识别

5.1风险识别方法

采用资料收集与分析、现场调查、专家咨询等方法进行风险识别。资料收集与分析是对填埋场的设计、运行、监测等资料进行系统分析，查找可能存在的风险隐患。现场调查包括对填埋场的填埋库区、渗滤液处理设施、填埋气体导排设施等进行实地查看，检查设施的运行状况、是否存在破损泄漏等问题。专家咨询是邀请相关领域的专家，对填埋场的环境风险进行评估和指导，提供专业的意见和建议。

5.2风险源识别

渗滤液相关风险源：渗滤液调节池如果存在防渗层破损、池体开裂等问题，可能导致渗滤液泄漏，污染土壤和地下水。渗滤液输送管道的老化、腐蚀、接口松动等情况，也会造成渗滤液泄漏。渗滤液处理设施运行不正常，如处理工艺失效、设备故障等，会使处理后的渗滤液不达标排放，对地表水和周边土壤环境造成污染。

填埋气体相关风险源：填埋气体主要成分是甲烷等易燃气体，若填埋气体导排系统不畅，会导致气体在填埋场内积聚，增加爆炸和火灾的风险。填埋气体收集利用设施故障，如收集管道堵塞、抽气设备损坏等，会使填埋气体无序排放，不仅造成资源浪费，还会对大气环境造成污染，同时甲烷还是一种温室气体，会加剧全球气候变化。

垃圾坝及填埋体相关风险源：垃圾坝如果设计不合理、施工质量差或