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农学领域农业水资源管理规定

一、概述

农业水资源是农业生产的重要基础，合理管理和利用水资源对于保障粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。本规定旨在明确农业水资源的利用、保护和管理要求，规范相关行为，提高水资源利用效率，减少水污染风险。

二、农业水资源管理原则

（一）总量控制与定额管理相结合

1.实施农业用水总量控制，根据区域水资源禀赋和经济社会发展需求，制定年度用水总量指标。

2.对重点作物和区域实行用水定额管理，推广节水灌溉技术，提高用水效率。

3.建立用水监测网络，定期评估用水情况，确保用水指标不超标。

（二）节水优先与高效利用

1.优先推广滴灌、喷灌等高效节水灌溉技术，减少水分蒸发和流失。

2.鼓励农业结构调整，发展耐旱作物，降低高耗水作物种植比例。

3.建立节水激励机制，对节水成效显著的农户或企业给予补贴。

（三）保护与修复并重

1.加强农田水利设施建设，提升水资源调蓄能力，减少洪涝和干旱风险。

2.严格控制农业面源污染，推广有机肥替代化肥，减少农药流失。

3.开展退化土壤改良，提高土壤保水能力，减少灌溉需求。

三、农业水资源利用管理

（一）用水计划与审批

1.编制年度农业用水计划，明确不同区域、不同作物的用水量。

2.对规模化农业用水项目，实行用水审批制度，确保用水符合规划要求。

3.动态调整用水计划，根据气候变化和作物生长需求，优化水资源配置。

（二）灌溉技术与管理

1.推广精准灌溉技术，根据土壤湿度和作物需水规律调整灌溉量。

2.建立灌溉系统维护制度，定期检修管道、喷头等设施，减少漏损。

3.鼓励农民采用自动化灌溉控制系统，提高灌溉管理效率。

（三）水资源回收与再利用

1.推广农田灌溉水回收技术，收集雨水或渠道渗漏水用于补灌。

2.建设农业废弃物处理设施，将有机废弃物转化为肥料，减少化肥使用。

3.探索农业与工业、城镇生活用水的联调机制，提高水资源综合利用效率。

四、监督与考核

（一）监测与评估

1.建立农业用水监测网络，实时监测重点区域和作物的用水情况。

2.定期开展水资源利用效率评估，分析用水结构和技术水平。

3.发布农业水资源公报，公开用水数据和考核结果。

（二）责任与奖惩

1.明确各级政府和相关部门的水资源管理责任，落实考核机制。

2.对超额用水或造成水污染的单位或个人，依法进行处罚。

3.对节水成效突出的主体，给予政策支持和技术指导。

五、技术支持与服务

（一）技术推广与培训

1.建立农业节水技术推广体系，向农民提供技术指导和培训。

2.组织专家团队，开展田间技术示范，推广成熟节水技术。

3.鼓励科研机构与企业合作，研发新型节水设备和材料。

（二）信息服务与平台建设

1.建设农业水资源管理信息系统，整合气象、土壤、用水等数据。

2.开发智能灌溉服务平台，为农户提供用水决策支持。

3.定期发布水资源预警信息，帮助农户规避干旱或洪涝风险。

二、农业水资源管理原则（续）

（一）总量控制与定额管理相结合（续）

4.分区分类管理：根据不同区域的自然条件（如降水量、蒸发量、土壤类型）和经济水平，制定差异化的用水总量控制指标和定额标准。例如，干旱半干旱地区应更严格限制用水量，而水资源较丰富的地区可适当放宽，但需确保长期可持续性。

5.动态调整机制：建立用水指标的动态调整机制，每年根据实际水资源状况（如降雨量变化、水库蓄水水平）和作物种植结构，对年度用水计划进行修正。例如，若某年降水量较常年偏少20%，则需相应削减区域内非基本作物的用水指标。

6.计量设施配套：要求规模化灌区、大型农业合作社等安装计量水表或流量计，实现用水“量质同测”，为总量控制和定额管理提供数据支撑。计量设施的安装率应达到80%以上，并定期校验确保数据准确。

（二）节水优先与高效利用（续）

1.推广高效节水技术：

(1)滴灌技术：适用于经济作物（如蔬菜、水果）和山坡地种植，单次灌溉均匀度应达到85%以上，较传统沟灌节水30%-40%。需配套过滤器防止滴头堵塞，并采用可生物降解的滴灌带延长使用寿命。

(2)喷灌技术：适用于大田作物（如小麦、玉米），采用微喷头或折射式喷头可减少蒸发损失，节水效率达25%-35%。喷灌系统应设置防风装置，避免风天雾化影响灌溉效果。

(3)渗灌技术：通过地下管网直接向作物根系区域供水，水分利用效率可达90%以上，适用于黏性土壤地区。施工前需评估土壤渗透性，并铺设防渗层防止水分下渗流失。

2.作物结构调整：

(1)在水资源短缺区域，引导农民减少高耗水作物（如水稻、玉米）种植面积，改种耐旱作物（如马铃薯、豆类），目标是将单位面积用水量降低15%以上。

(2)建立作物需水数据库，根据当地气候数据预测作