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电子招投标系统操作流程详解

在信息技术飞速发展的今天，电子招投标已成为公共资源交易领域的主流模式。它不仅极大提升了招投标活动的效率，更在规范流程、确保公平公正、节约资源等方面展现出显著优势。对于参与招投标的各方主体而言，熟悉并掌握电子招投标系统的操作流程，是顺利开展相关工作的基础。本文将以专业视角，详细解析电子招投标系统的完整操作流程，旨在为相关从业人员提供实用的指导。

一、招标阶段：信息发布与文件制备

电子招投标的序幕始于招标阶段，这一阶段主要由招标单位（或其委托的招标代理机构）主导，核心在于规范、准确地发布招标信息，并提供合格的招标文件。

1.注册与登录

招标单位需在指定的电子招投标交易平台完成注册。注册时需提供单位基本信息、相关资质证明等材料，经平台审核通过后，方可获得登录账号。登录系统时，通常需使用数字证书（CA锁）以确保操作的安全性和身份的唯一性。

2.项目备案与信息发布

登录系统后，招标单位需按要求填写项目基本信息，进行项目备案。备案通过后，即可在线编制并发布招标公告。招标公告内容应符合相关法律法规要求，明确项目概况、招标范围、投标人资格条件、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间及开标时间等关键信息。公告发布后，将在平台指定区域公示，供潜在投标人查阅。

3.编制与上传招标文件

招标文件是招投标活动的核心依据。招标单位需根据项目特点和需求，严格按照规范编制招标文件。内容通常包括投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（如有）、技术标准和要求等。编制完成后，将电子版招标文件上传至交易平台。此过程中，需仔细核对文件内容，确保无误后提交。部分平台可能要求对招标文件进行固化或加密处理。

4.答疑与补遗

潜在投标人在获取招标文件后，若对文件内容有疑问，可在规定时间内通过平台向招标单位提出。招标单位需对收到的疑问进行梳理、研究，并在规定时限内以答疑文件或补遗文件的形式在平台上统一回复和发布。答疑补遗内容构成招标文件的组成部分，对所有潜在投标人均具有约束力。

二、投标阶段：文件编制与提交

潜在投标人在充分理解招标文件要求后，进入投标文件的编制与提交阶段。

1.注册、登录与CA认证

与招标单位类似，潜在投标人也需在同一电子招投标交易平台完成注册，并通过CA认证。CA认证是保障投标人身份真实、信息安全及电子签章有效性的重要环节。

2.获取招标文件

3.研读招标文件

投标人应仔细研读招标文件的每一个条款，特别是关于投标人资格、投标报价、技术方案、商务条款、评标标准以及投标文件格式、签署、密封（电子形式）、递交等方面的要求。对不明确之处，可在规定时间内向招标单位提出疑问。

4.制作电子投标文件

依据招标文件的要求和格式，投标人组织编写投标文件。电子投标文件的制作需严格遵循平台提供的模板或格式要求。内容应完整、真实、准确，响应招标文件的各项实质性要求。涉及签章的部分，需使用有效的CA证书进行电子签章。对于需要加密的投标文件，需按平台指引进行加密操作。

5.缴纳投标保证金

根据招标文件要求，投标人需在规定时间内足额缴纳投标保证金。保证金的缴纳方式通常包括银行转账、电汇或电子保函等形式。采用电子保函的，投标人需通过平台或其认可的第三方机构办理，并将保函信息同步至系统。

6.上传与加密投标文件

在投标截止时间前，投标人需将制作完成并加密的电子投标文件通过平台上传。上传过程中需确保网络稳定，文件上传完整。部分系统支持在截止时间前撤回已上传的投标文件并重新上传，但需注意截止时间限制。

7.确认投标

文件上传成功后，系统会给出相应提示。投标人应仔细核对上传状态，确认无误后完成最终的投标确认操作。至此，投标文件提交工作完成。

三、开标与评标阶段：程序履行与结果产生

投标截止后，即进入开标与评标阶段，这一阶段是确定中标候选人的关键环节。

1.开标

开标通常在招标文件预先确定的时间和地点（电子平台上）公开进行。由招标单位或招标代理机构主持，邀请所有投标人参加（电子开标情况下，投标人可在线参与或查看直播）。开标时，系统将按规定程序对有效投标文件进行解密、唱标（公布投标报价等主要内容）。投标人代表对唱标结果有异议的，可在规定时间内提出。

2.评标委员会组建

评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数及专家抽取方式需符合相关法规规定。专家通常从省级以上人民政府有关部门提供的专家库中随机抽取。

3.电子评标

评标委员会成员登录电子评标系统，获取解密后的投标文件。评委们将依据招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行独立评审，包括资格审查、符合性审查、技术评审和商务评审等。评审过程中，评委可在线填写评审意见、打分，并提交评审结果。系统会辅助进行部分数据的汇总和计算。对于需要澄清的问题，可通过系统向投标人发出