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资源管理与法治建设ResourcesGovernance
法院执行矿山生态修复专项资金
的法理分析
■
熊敏瑞/王光禹
（三峡大学法学与公共管理学院，湖北宜昌443099）
摘要：
矿山生态修复专项资金法定用于矿山地质环境治理恢复和土地复垦，它具有保护环境公共利益的性
质，在实践中不能简单地作为普通财产进行处置。法院在审理涉及矿山企业的案件时以下达协助执行通知书
的形式直接冻结或扣划矿山生态修复专项资金，影响采矿权人履行矿山生态修复义务，也带来一系列行政、
财政和司法负担。司法实践中，因专项资金可否冻结或扣划存在争议，法院对专项资金设立的内在价值追求
理解也不同，其根源在于司法权和环境行政权的冲突、私益与公益的冲突、公平与秩序的冲突。为解决冲
突，建议：①司法权应充分尊重环境行政权，出台司法解释明确专项资金专项用于矿山生态修复；②建立司
法与行政机关沟通协调机制；③推进司法公开，减少法律的不确定性，解决“同案不同判”问题。
关键词：矿山生态修复专项资金；法院执行措施；司法解释；沟通协调机制；司法公开
中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-6995（2023）02-0018-07
DOI：10.19676/ki.1672-6995.000844
LegalAnalysisofCourtImplementationofSpecialFundsforMineEco-Restoration
XIONGMinrui,WANGGuangyu
(SchoolofLawandPublicAdministration,ChinaThreeGorgesUniversity,Yichang,Hubei443099China)
Abstract:Thespecialfundsformineeco-restorationislegallyusedforminegeologicalenvironmentrestorationandlandreclamation,
whichhasthenatureofprotectingthepublicinterestoftheenvironment,hence,itcannotsimplybedisposedofasordinaryproperty
inpractice.Whenthecourtsheardcasesofminingenterprises,theyusedtheformofissuinglettersofassistinenforcementtodirectly
freezeordeductsthespecialfundsofmineeco-restoration,whichaffectstheperformanceofminingrightsholdersofobligations
formineeco-restorationandalsobringsaseriesofadministrative,financialandjudicialburdens.Injudicialpractice,becauseofthe
disputesoverwhetherspecialfundscanbefrozenordeducted,thecourtshavedifferentunderstandingsoftheintrinsicvalueofthe
pursuitoftheestablishmentofspecialfunds,whichisrootedintheconfli
人力资源管理师持证人
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