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?一、(一)宪法的概念:宪法是规定民主制国家的根本制度和根本任务,集中表现各种政治力量对比关系,保障公民基本权利,具有最高法律效力的国家根本法。
宪法分实质意义的宪法和形式意义的宪法。
实质意义的宪法:规定国家根本组织结构的法律规范。
形式意义的宪法:其制定和修改程序异于普通法律,并在效力上高于普通法律的成文法典。
(二)分类(类型的名称)
1、成文宪法与不成文宪法:
??a.成文宪法是指由一个或者几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。美国1787年宪法是世界上第一部成文宪法。1918年苏俄宪法是世界上第一部社会主义性质的宪法。
??b.不成文宪法是指既有书面形式的宪法性法律文件、宪法判例,又有非书面形式的宪法惯例,而不存在名称为宪法的成文法典。英国宪法是典型的不成文宪法。
2、刚性宪法与柔性宪法:
??a.刚性宪法:制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法。
在美国,宪法的修改必须由联邦两院2/3以上议员提出修正案,或者由2/3的州议会的请求,召集制宪会议才能提出;修正案提出后还需要经过3/4的州议会的批准,或者由全国3/4的州组成的制宪会议批准。
??b.柔性宪法:制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法。英国是典型的柔性宪法国家。
c.钦定宪法民定宪法协定宪法
依据和标准是制定宪法的主体。
钦定宪法:由君主自上而下制定并颁布的宪法。
协定宪法:由君主与人民或民选议会进行协商共同制定的宪法。
民定宪法:由民选议会、制宪会议或公民投票表决制定的宪法。
(三)基本原则(哪几项原则、由谁最先提出、原则之间的关系,比如主权与人权;分离与制衡;民主与法制)
1.人民主权原则:主权是指一国对内外事务的最高以及终局的决定权与处理权,具有强制性、合法性和最高性。
英国的洛克最早在理论上阐释,法国的卢梭明确提出并将其系统为一个理论
人民主权原则是资产阶级革命派提出,制度上体现为代议制。
马克思主义理论认为,人民主权具有阶级性。
2、基本人权原则:人权是指每个人作为人应当享有的基本权利。
包括生存权、发展权、人身自由权、政治权、经济社会文化权。最初作为君权和神权的对立物提出。1776北美《独立宣言》、1789法国《人权宣言》提出。
2004年,“国家尊重和保证人权”入宪。
3.权力分立与制衡原则:分权原则,国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制,以保障公民权利的原则。
权力分立与制衡是指国家权力按性质分为三种,立法权、司法权、行政权分立,三权由三种机构分别行使,彼此之间相互制约,达到平衡。
英国洛克提出分权理论,法国孟德斯鸠进一步发展完善了三权分立理论。
资本主义为分权原则,社会主义为监督原则。
4、法治原则:对国家权力的约束与对个人权利的尊重。由古希腊亚里斯多德最早提出。
宪法是国家最高法律;
一切国家机关及官员都必须依法治理国家;
宪法和法律必须符合正义,是良法;
法律面前人人平等,反对特权,保证公民自由;
司法独立。
依据法律约束政府,平等对待每一社会成员。
5、宪法各原则之间的关系
宪法的四大基本原则构成了宪法内在精神的统一体,成为现代民主宪政体制的基本支柱。具体来说,人民主权是逻辑起点,基本人权是终极目的,权力制约是基本手段,法治是根本保障。宪法原则间有一致性,表现为,这些原则共同服务于一个目的,约束国家权力和保障公民权利。这些原则从不同方面确立、肯定和论证了国家权力必须以尊重个人权利为前提和依归。同时,各原则又有相对独立的属性,代表了人们不同的价值追求,各价值存在内在的紧张和冲突。如,人民主权原则体现了民主主义和民主制度,表现为确立代议机关在国家机构中的中心地位。作为一个集体价值,这一原则和制度与体现个人价值的基本人权原则有着内在的冲突与紧张,即国会必须不能制定侵犯、限制和剥夺个人权利的立法。民主与个人自由同为人们的价值追求,宪法应尽可能在各基本原则之间谋求妥协。
二、宪法与宪政
1、宪政:即有限政府,它指向一套确立与维持对政治行为与政治活动的有效控制的技术,旨在保障人的权利与自由。
2、宪政涉及到两种关系:第一,政府与公民的关系即权力与自由(权利)的关系;第二,政府各部门之间的关系,即政府各不同性质的权力及其运用。
3、建立有限政府是宪政的首要精神,主要体现为两个宪政原则:一,国家权力是人民通过县授予的,不得行使宪法没有授予的和禁止行使的权力;二,国家权力不得侵犯宪法所规定的公民权利,而且有义务保障公民权力的实现。
4、限政方式:一,使一切权利来源于宪法和法律;二,政治权利内部的分权与制衡对权力的制约。
5、宪政,即立宪政体,包括因素:一,程序的稳定性;二,责任性;三,代表性;四,分权性;五,公开性透明性;六,合宪性。
6、宪政要素:一,正当性;
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