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林地清理实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“规范清理流程、保障生态安全、提升林地质量”为核心，构建“摸排精准、清理合规、修复同步、管护长效”的林地清理体系。具体指标：3个月内完成林地清理范围摸排与合规审查，明确清理重点；6个月内完成违规林地、退化林地清理，清理合格率≥95%；1年内同步开展清理后生态修复，植被恢复率≥90%；2年内建立林地动态监测与管护机制，林地质量提升10%；3年内形成“清理-修复-管护”闭环模式，打造区域林地清理示范样板，为林业生态保护与可持续利用提供支撑。

（二）定位

生态安全保障载体：摒弃“重清理轻保护”的传统模式，聚焦“违规侵占林地、病死木堆积、杂草灌木丛生”问题，通过合规清理消除火灾隐患、防治病虫害，解决“林地退化威胁生态平衡”痛点，避免因清理不当导致水土流失或生物多样性减少，成为守护林地生态的“防线”。

林地质量提升引擎：以清理为抓手，清除林地内非林植被、病死木、建筑垃圾，优化林分结构（如合理疏伐过密植株），解决“林地利用率低、林木生长受限”问题，避免“资源浪费与生态退化并存”，为优质林木生长创造条件，成为林地提质增效的“基础工程”。

林业合规管理纽带：衔接林地保护红线、生态修复与林业生产需求，通过清理规范林地使用（如查处违规占用林地行为）、衔接后续利用（如造林、生态旅游），解决“林地管理无序、违规问题反弹”痛点，避免“清理后监管缺失”，成为林业全周期合规管理的“关键环节”。

二、方案内容体系

（一）林地清理前期准备

清理范围与合规审查：开展“全域摸排+合规界定”：通过卫星遥感、实地踏勘划定清理范围，重点覆盖三类区域：违规占用林地（如非法建房、开垦种植、堆放垃圾区域）、退化林地（病死木占比超10%、杂草灌木覆盖度超60%的林地）、生态敏感区周边林地（自然保护区、饮用水源地周边1公里范围内林地）；对照《森林法》《林地保护利用规划》开展合规审查，明确禁止清理区域（如古树名木生长区、珍稀动植物栖息地），形成《林地清理范围与合规审查报告》，避免违规清理。

清理标准制定：按“分类清理、生态优先”制定标准：违规清理（拆除林地内非法建筑物，清理建筑垃圾，恢复林地地貌；清除非法种植的非林作物，保留原生植被）；退化清理（伐除病死木、衰弱木，伐桩高度≤10cm，病木需集中焚烧或消毒处理；疏伐过密植株，保留健康林木，乔木林郁闭度控制在0.6-0.8）；杂物清理（清除林地内枯枝落叶、杂草灌木，集中堆肥或无害化处理，禁止焚烧污染环境）；编制《林地清理技术标准》，明确清理方式、作业要求、生态保护措施，确保清理合规。

前期宣传与群众动员：通过村广播、宣传栏、林业站入户讲解等方式，宣传林地清理政策、生态意义；召开群众座谈会，征求林地使用权人意见，明确清理后林地权属不变；对涉及群众利益的清理事项（如伐除个人所有林木），制定补偿方案，按标准给予经济补偿，签订《清理知情同意书》，避免引发矛盾。

（二）林地清理实施

分类清理作业：分区域推进清理：违规占用林地清理（组织专业队伍拆除违建，采用机械与人工结合清理垃圾，15日内完成地貌恢复，同步布设临时防护网防止二次侵占）；退化林地清理（人工伐除病死木，使用油锯等工具时避开健康林木；机械疏伐过密植株，预留3-5米宽生物通道；病木集中处理，焚烧后灰烬需消毒深埋）；杂物清理（人工清理枯枝杂草，采用背负式割草机作业，清理后将有机杂物堆置于林地边缘，自然腐熟后还田）；作业过程中需设置警示标识，禁止无关人员进入，避免安全事故。

生态保护措施：同步落实生态防护：水土保持（清理坡度超25°的林地时，沿等高线开挖截水沟，间距50米，沟宽30cm，防止水土流失；清理后及时覆盖稻草或无纺布，覆盖率≥80%）；生物多样性保护（保留林地内古树名木、珍稀植物，设置保护围栏；清理时避开鸟类繁殖期（3-7月），禁止破坏鸟巢）；污染防控（清理垃圾需分类处理，可回收物运至回收站，有害垃圾交由专业机构处置；禁止使用化学药剂清理杂草，避免污染土壤与水源），确保清理不破坏生态。

清理后即时修复：清理完成后7日内启动修复：植被恢复（违规清理区域补种本土乔木（如松树、杨树），株距2米×3米；退化林地补植灌木（如沙棘、紫穗槐），提升植被覆盖度；裸露地块撒播草种（如黑麦草、紫花苜蓿），快速覆盖地表）；土壤改良（对退化林地施加有机肥，每亩用量500kg，改善土壤肥力；酸化土壤撒施生石灰，调节pH值至6.0-7.5）；配套设施建设（在清理区域周边设置界桩（每500米1个）、宣传牌（标注林地保护要求），在陡坡区域修建挡土墙，高度≤1.5米，防止滑坡）。

（三）清理后管护与监测

长效管护机制：建立“分级