临海城中村改造实施方案.docVIP

临海城中村改造实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“民生优先、风貌保留、产城融合”为核心，构建“宜居、宜业、宜游”的临海城中村改造体系。具体指标：3个月内完成城中村现状排查与规划编制，明确改造范围；6个月内实现重点城中村（如巾山周边、灵江沿岸）改造启动率≥80%，拆迁群众安置意愿达成率≥90%；1年内建成2个安置小区，完成30%历史建筑修缮；2年内城中村基础设施（道路、管网、绿化）达标率100%，引入特色产业项目5个；3年内形成“江景风貌凸显、历史文脉延续、民生福祉提升”的改造格局，城中村居民人均居住面积提升至35平方米，为临海建设“现代化海滨城市”提供空间支撑。

（二）定位

民生改善载体：破解“城中村环境脏乱、基础设施薄弱、安全隐患突出”问题，针对群众“住房拥挤、出行不便、排水不畅”痛点，通过拆迁安置、设施补短板，解决“居住品质低”问题，避免民生诉求落空，筑牢城市更新民生基础。

风貌传承引擎：以改造为抓手，推动“历史肌理保护与现代功能融合”，解决“千城一面、文化流失”问题，保留临海“临水街巷、青砖黛瓦”特色，打造具有地域辨识度的城市风貌。

产城融合纽带：衔接住建、文旅、自然资源等部门及社会资本，通过“居住改善+产业植入”，解决“城中村功能单一、与城市发展脱节”痛点，形成“以改促产、以产兴城”的良性循环，提升城市综合竞争力。

二、方案内容体系

（一）前期现状排查与规划设计

全维度排查：组建“住建+文旅+自然资源+街道”联合团队，按“分类梳理、精准画像”推进：排查范围（临海中心城区城中村（含城郊结合部），重点覆盖灵江沿岸、巾山周边、古城墙附近区域）；排查内容（建筑现状（危房数量、历史建筑分布）、基础设施（道路等级、管网老化程度、消防设施）、民生需求（拆迁意愿、安置诉求、就业期望）、文化资源（古街巷、老字号、民俗传承））；分类标注（优先改造区：危房集中、安全隐患突出区域；重点风貌区：历史建筑密集、临江水岸区域；一般改造区：基础设施薄弱、功能配套不足区域）；形成《临海城中村改造排查报告》，明确改造优先级（民生优先、风貌优先）。

规划编制与标准制定：按“一村一策、分类改造”制定方案：总体定位（“江景风貌带+历史文化街区+宜居生活区”三位一体，保留临海“城在江中、江在城中”特色）；安置规划（建设集中安置小区5个，配套学校、社区医院、文化活动中心，人均安置面积不低于35平方米；同步推出货币化安置、产权调换两种方式，满足不同群众需求）；风貌管控（历史建筑100%修缮，保留临水街巷格局，新建建筑高度不超过12米，外立面采用“青砖、黛瓦、木窗”风格，与古城风貌协调）；设施标准（道路：主干道宽度≥8米、支巷≥3米；管网：雨污分流全覆盖，供水、燃气、电力管网同步更新；绿化：人均绿地面积≥10平方米，沿灵江打造滨江绿道）；规划需经专家论证、群众公示（公示期≥7天），确保符合临海城市总体规划。

责任与台账建立：明确“三级责任体系”：市住建局负责统筹规划、改造审批、质量监督；区（街道）负责拆迁动员、群众沟通、矛盾协调；社区负责基础信息收集、政策宣传、后续管理；建立《城中村改造台账》，标注改造区域、户数、建筑面积、安置方式、进度节点，实行“一户一档、一月一更新”，确保可追溯。

（二）分类改造实施

拆迁安置工程：保障“居有所安”：前期动员（逐户上门解读政策，明确安置标准、补偿方案，签订《拆迁安置协议》，意愿达成率≥90%方可启动拆迁）；有序拆迁（优先拆除D级危房，采用机械拆除与人工拆除结合，避免破坏历史建筑；拆迁过程同步做好垃圾清运、扬尘管控，减少对周边群众影响）；安置建设（集中安置小区采用“装配式建筑”，缩短建设周期（18个月内完工）；配套设施与住宅同步设计、同步建设、同步交付；对特殊群体（低保户、残疾人）给予安置优先权，提供“拎包入住”帮扶）；安置后开展满意度调查，整改群众反馈问题（如户型优化、配套完善），确保安置质量。

风貌保护与设施更新：延续“地域特色”：历史建筑修缮（对100处历史建筑（如古民居、老字号店铺）进行保护性修缮，保留原有结构、构件，修复破损部位；引入专业团队，采用传统工艺（如木构修复、青砖铺地），还原历史风貌）；街巷整治（保留临水街巷格局，拓宽狭窄支巷（至3米以上），铺设青石板路面；沿街建筑外立面统一改造，增设仿古招牌、灯笼，植入临海民俗元素（如剪纸、泥人张））；设施更新（同步推进“七网”改造：道路网（拓宽主干道、修复支巷）、管网（雨污分流、老旧管网更换）、燃气网（实现天然气全覆盖）、电力网（线路入地）、通信网（5G基站全覆盖）、消防网（增设消火