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建设工程合同审核与风险防控指导

建设工程合同作为工程项目实施的基石，其条款的严谨性、权利义务的平衡性以及风险分配的合理性，直接关系到项目的顺利推进、投资效益的实现乃至各方合作关系的和谐。在当前复杂多变的市场环境与日益规范的法律框架下，对建设工程合同进行专业、细致的审核，并在此基础上构建有效的风险防控体系，已成为工程项目管理中不可或缺的关键环节。本文旨在结合实践经验，从合同审核的核心要点、风险识别与评估、以及防控策略等方面，提供一套具有实操性的指导思路。

一、合同审核的核心要点

合同审核并非简单的文字校对，而是对合同条款合法性、合规性、完整性、明确性及风险可控性的全面审视。其核心在于确保合同能够准确反映缔约各方的真实意愿，并且在法律框架内最大限度地保障己方合法权益，同时兼顾合同的公平性与可执行性。

（一）合同主体资格的审慎核查

合同主体的适格性是合同效力及履行的前提。审核时，需首先确认合同各方当事人是否具备相应的民事权利能力和行为能力。对于发包方，应关注其项目立项、规划许可、用地审批等法定建设手续是否完备，资金来源是否明确且有保障。对于承包方，则需重点审查其营业执照、相应的建筑业企业资质证书、安全生产许可证是否在有效期内，资质等级是否与承揽工程的规模、类型相匹配。此外，还应关注承包方的履约能力，包括其过往类似项目的业绩、财务状况、技术力量及管理团队稳定性等。若涉及联合体承包或分包，联合体协议的有效性、分包单位的资质及发包方对分包的许可也是审查重点。

（二）工程范围与内容的清晰界定

“工程范围”是合同的核心标的，必须描述清晰、具体、无歧义。审核时应仔细核对合同文件中关于工程名称、建设地点、建设规模、具体工作内容（包括土建、安装、装饰、设备采购与安装等）的描述是否一致，是否与招标文件、中标通知书及投标文件的核心内容相符。特别要注意避免使用“等”、“及其他”等模糊性词语，对于可能产生争议的边界性工作，应明确划分责任方。工程量清单作为合同组成部分时，其完整性、准确性及与图纸的对应关系也需仔细核查。

（三）合同价款及支付方式的明确约定

合同价款是合同的核心条款之一，直接关系到各方的经济利益。审核时需明确合同价款的形式（固定总价、固定单价、可调价格等），并检查该计价方式是否与工程特点、工期长短、市场环境相适应。对于固定总价合同，要明确风险范围及超出风险范围后的价款调整方法；对于固定单价合同，要明确工程量的计量规则和单价的组成。工程款支付方式应明确支付节点（如预付款、进度款、竣工结算款、质量保证金）、支付比例、支付期限、支付条件及所需的审批文件。尤其要关注进度款支付与工程实际完成形象进度的匹配性，以及竣工结算的程序、期限和审核争议的解决方式，避免因约定不明导致后期付款拖延或纠纷。

（四）工期与进度控制的合理安排

工期条款应明确合同总工期、开竣工日期（需注意与实际开工条件的衔接）、关键节点工期。审核时需结合工程规模、技术难度及施工组织设计，判断工期约定是否合理可行。同时，应明确工期延误的责任划分，包括发包方原因（如未按时提供场地、图纸、支付工程款）、承包方原因（如施工组织不力、管理不善）及不可抗力等情形下工期调整的程序和方式。进度计划的编制、报审、确认及调整程序，以及发包方对进度的检查权和承包方的报告义务也应在合同中明确。

（五）工程质量标准与验收的规范设定

工程质量是工程的生命线。合同中必须明确工程质量应达到的标准，如国家现行的施工质量验收规范、设计文件要求、行业标准或双方约定的更高标准，并注明标准的名称和编号。审核时需确认质量标准的适用性和明确性。工程验收的程序、组织方式、验收标准、参与单位及各方职责也应清晰约定，包括分部分项工程验收、竣工验收、消防验收、环保验收等。对于验收不合格的工程，返修、重做的责任及费用承担，以及因此导致的工期延误处理方式，均需有明确条款支撑。质量保修范围、保修期限（需符合国家最低保修期限规定）及保修责任的承担方式也是质量条款的重要组成部分。

（六）违约责任的对等与可操作性

违约责任条款是保障合同履行的“牙齿”，应具有针对性、对等性和可操作性。审核时需检查合同是否对各方可能出现的违约情形（如发包方逾期付款、提供图纸不及时；承包方工程质量不合格、工期延误、违法分包转包等）约定了明确的违约责任承担方式，如违约金的计算方法、赔偿损失的范围、定金罚则的适用等。违约金的设定应合理，避免过高或过低，且不宜仅约定一方的违约责任而忽视另一方。同时，应明确一方违约后，另一方采取补救措施（如停工、解除合同）的条件和程序。

二、风险识别与评估

合同审核的过程本身就是风险识别的过程。建设工程合同的风险贯穿于合同签订、履行直至结算的全过程，种类繁多，需系统梳理和评估。

（一）常见风险类型

1.法律风险：合同主体不适格导致合同无效或效力待定