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基层工会维权操作流程规范

一、总则

基层工会作为联系广大职工群众的桥梁和纽带，其核心职责之一便是维护职工的合法权益。为确保维权工作的规范性、有效性和专业性，切实保障职工在劳动就业、薪酬福利、劳动安全、社会保障等方面的合法权益，特制定本操作流程规范。本规范旨在为基层工会干部提供清晰、可操作的指引，推动维权工作制度化、程序化、常态化。

二、维权工作基本原则

1.依法依规原则：严格依照国家法律法规、政策文件以及工会章程开展维权工作，确保维权行为的合法性与合规性。

2.客观公正原则：以事实为依据，站在中立公正的立场，不偏袒任何一方，维护职工合法权益的同时，也尊重用人单位的合法经营管理权。

3.以职工为本原则：始终将职工的合法权益放在首位，倾听职工呼声，了解职工诉求，全心全意为职工服务。

4.预防为主原则：加强源头参与，积极开展劳动法律法规宣传教育，预防劳动争议的发生。

5.协商优先原则：在维权过程中，优先通过平等协商、调解等方式解决争议，维护劳动关系和谐稳定。

三、维权操作流程

（一）受理与初步评估

1.接待职工诉求：工会干部应热情、耐心接待来访或来电的职工，认真听取其诉求。诉求可包括但不限于劳动报酬、社会保险、休息休假、劳动保护、劳动合同、工伤处理、职业培训、奖惩等方面。

2.初步了解情况：详细记录职工姓名、所在部门、联系方式、诉求事项、事实经过、相关证据材料等基本信息。

3.资格审查：确认诉求职工是否为工会会员（非会员职工亦可寻求工会帮助，但应引导其加入工会），以及诉求事项是否属于工会维权范畴。

4.初步评估：对职工反映的问题进行初步分析，判断其合理性、合法性以及解决的可能性。对于事实清楚、证据确凿、诉求合理的，应积极介入；对于缺乏事实依据或不符合法律法规的，应向职工做好解释说明工作。

5.决定受理或不予受理：对符合受理条件的，应正式受理，并告知职工维权的基本程序和预期；对不予受理的，应向职工说明理由，并告知其可通过其他合法途径解决。

（二）调查与事实认定

1.制定调查方案：明确调查目的、调查内容、调查对象、调查方法和调查时限。

2.收集证据材料：

*向职工本人进一步核实情况，收集其持有的证据，如劳动合同、工资条、考勤记录、加班通知、解除合同通知书、医疗证明等。

*根据需要，向用人单位相关部门（如人力资源部、行政部等）了解情况，查阅或复制与争议事项相关的规章制度、职工名册、工资支付记录、考勤记录等。调查时应出示工会证明或介绍信。

*必要时，可向知情人了解情况，收集证人证言（应注明证人身份、联系方式，并由证人签字确认）。

3.客观公正调查：调查过程中应坚持实事求是，不偏听偏信，全面、客观地收集和固定证据。注意保护职工隐私和用人单位的商业秘密。

4.事实认定：在充分掌握证据的基础上，对争议事实进行梳理和认定，明确双方的权利义务和责任。

（三）沟通与协商

1.内部沟通：工会干部内部先对调查情况和事实认定进行研讨，统一认识，明确维权思路和协商策略。

2.与用人单位沟通：

*初次沟通：选择适当的时机和方式（如面谈、电话）与用人单位相关负责人进行沟通，通报职工诉求和工会初步调查了解的情况，听取用人单位的解释和意见。

*陈述理由与依据：向用人单位清晰、准确地阐述职工诉求的事实依据和法律依据，指出其可能存在的违法违规行为或管理不当之处。

*提出解决方案：在维护职工合法权益的前提下，工会可提出建设性的解决方案供双方参考。

3.与职工沟通反馈：及时将与用人单位沟通的情况向职工反馈，听取职工对解决方案的意见。

4.促成协商一致：在职工和用人单位之间搭建沟通桥梁，积极斡旋，努力促成双方达成书面或口头协议。协商成功的，应督促用人单位履行协议。

（四）调解

1.启动调解：当协商未能达成一致，或职工直接申请调解时，工会可启动内部调解程序，或引导双方到企业劳动争议调解委员会（若有）进行调解。

2.组织调解会议：确定调解主持人（一般为工会干部或调解委员会成员）、参加人员（职工本人、用人单位代表）。调解应在平等、自愿、合法的基础上进行。

3.调解过程：主持人宣布调解纪律，组织双方陈述事实、理由和诉求，引导双方进行有针对性的协商。

4.达成调解协议：经调解达成一致的，应制作《调解协议书》，由双方当事人签字或盖章，并经调解员署名后生效。工会应监督协议履行。

5.调解不成：若调解未能达成协议，或一方在协议履行期限内反悔的，工会应告知职工可通过其他法律途径解决。

（五）维权升级与协助

1.告知法律途径：对于协商、调解均无法解决的劳动争议，工会应向职工清晰告知其可依法向当地劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可向人民法院提起诉讼。