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高速公路施工安全标准化操作指导

一、总则

1.1目的与依据

为规范高速公路工程施工安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，预防和减少各类生产安全事故，确保工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准及高速公路建设项目实际特点，特制定本指导。本指导旨在提供一套系统、科学、可操作的安全管理与作业行为标准，推动施工安全管理的规范化、标准化和精细化。

1.2适用范围

本指导适用于高速公路新建、改扩建及养护工程的所有施工活动及其相关管理工作。各参建单位，包括建设单位、施工单位、监理单位及其他相关方，均应遵照执行。

1.3基本原则

高速公路施工安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：

*生命至上，安全为天：始终将从业人员的生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取进度或效益。

*全员参与，责任到人：建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，确保人人有责、各负其责。

*预防为主，防治结合：强化事前预防，加强危险源辨识与管控，消除事故隐患，从源头上遏制事故发生。

*标准引领，规范作业：严格执行各项安全技术标准和操作规程，实现施工作业的标准化、规范化。

*科技兴安，提升效能：积极采用先进的安全技术、设备和管理方法，提升安全管理的科技含量和整体效能。

二、前期准备与策划阶段安全管理

2.1安全责任体系建立

*施工单位应成立以项目经理为第一责任人的安全生产管理领导小组，明确项目安全负责人、专职安全管理人员及各部门、各班组的安全职责。

*建立健全安全生产责任制，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员。

*配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员，确保其能够有效履行安全管理职责。

2.2安全专项方案编制与审批

*针对高速公路施工特点，特别是危险性较大的分部分项工程（如高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、临时用电等），必须编制安全专项施工方案。

*安全专项施工方案应具有针对性、可操作性和科学性，并按规定程序进行审核、审批。对于超过一定规模的危险性较大工程，还应组织专家进行论证。

2.3安全教育培训与技术交底

*建立健全安全教育培训制度，对所有进场人员（包括管理人员、作业人员、实习生、外包队伍等）进行岗前三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

*特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

*定期组织开展安全生产继续教育和专项技能培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。

*施工前，技术人员应向作业班组、作业人员进行详细的安全技术交底，交底内容应包括作业内容、危险因素、防范措施、应急处置方法等，并履行签字确认手续。

2.4施工现场踏勘与危险源辨识

*施工前，项目负责人应组织技术、安全等相关人员对施工现场及周边环境进行详细踏勘。

*结合踏勘情况和工程特点，进行全面的危险源辨识与风险评价，确定重大危险源，并制定相应的管控措施和应急预案。

*危险源辨识应覆盖施工全过程的各个环节、各个部位和所有作业活动。

2.5安全物资与防护设施准备

*根据施工需要和安全专项方案要求，提前准备合格的安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网、反光背心等）、消防器材、应急救援物资及各类安全防护设施。

*安全防护用品和设施必须符合国家标准或行业标准，并具有产品合格证和检验报告。

*对特种设备（如起重机、压路机、装载机等），应确保其性能完好，在有效期内使用，并按规定进行检测检验。

三、施工现场安全标准化管理

3.1作业环境与交通安全保障

*施工现场封闭与隔离：高速公路施工区域应设置连续、封闭的硬质围挡或警示隔离带，并设置明显的警示标志，严禁非施工人员、车辆进入。

*交通导改：涉及既有道路通行的施工，必须制定详细的交通导改方案，经交通管理部门批准后实施。导改区域应设置清晰的交通标志、标线、隔离墩、防撞设施及夜间警示灯等。

*安全警示标志：施工现场入口处、危险作业区域、临边洞口、机械设备旁等部位，应按国家标准设置醒目的安全警示标志（如禁止、警告、指令、提示标志）。

*施工便道与临时设施：施工便道应平整、坚实、畅通，设置必要的会车道和排水设施。临时办公区、生活区、材料堆放区等应合理规划，与作业区保持安全距离，并符合消防安全要求。

*场地硬化与排水：主要施工场地、材料堆放场地应进行硬化处理，并设置完善的排水系统，确保雨天不积水，保持场地干燥整洁。

*标牌标识：施工现场应设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌和施工现场总平面图（“六牌一图”）。

3.2各分项工程