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证券研究报告：区域经济研究报告

发布时间：2025-09-25

陕西商州：打造五大产业集群，经济稳中有增

l基本情况：商洛市政府驻地，五大产业布局

商州区是商洛市政治、经济和文化中心，是陕东南交通枢纽、陕南高速公路最密集的县区。区内建材用矿产和旅游资源丰富。商州区围绕“一都四区”建设，全力培育发展“3+N”产业，着力打造新材料、绿色食品、健康医药、文化旅游、建材家居等5个重点产业集群。

l经济整体稳中有增，工业及房地产压力显现

商州区是商洛市唯一的市辖区，经济体量常年位于全市第一。疫情期间，商州区经济增速波动较大，但23年之后稳步增长。2024年商州区GDP实际增长4.6%，2025年上半年进一步提高至6%。2024年三次产业的产值占比分别为10.4%、25.1%、64.5%，同比增速分别为2.7%、1.5%和6.4%。第三产业占比较高，工业相对薄弱。

固定资产投资维持较好增势，但房地产压力较大。2024年全区固定资产投资同比增长21.8%，保持了强劲的增长势头。其投资主要聚焦于产业升级、城市更新和民生改善等领域，但房地产开发投资下降明显，全年同比下降21.1％。社会消费品零售额增长，增速较23年提高。2024年，全区全社会消费品零售总额67.9亿元，同比增长4.8%。限额以上消费品零售额28.5亿元，同比增长1.3%。工业增长放缓，产业集中度高。2024年全区工业增加值31.05亿元，同比下降1.4%；规上工业增加值同比增长0.9%。

l财政收入保持增长，政府债务压力较大

财政收入保持增长态势，一般预算支出增长较快，财政自给率在商洛市靠前。2024年商州区地方一般公共预算收入5.57亿元，同比增长5.84%，其中税收收入3.28亿元，同比下降22.9%，主要受房地产市场投资持续回落、销售不景气等因素影响。同时近年来商州区一般预算支出大幅增加，2021-2024年一般预算支出从33.02亿元大幅增至42.11亿元，24年增速为0.44%。支出增速低于一般预算收入，24年商州区财政自给率稍有提高至13.23%。

债务压力较大，再融资空间较小。截至2024年，商州区债务余额进一步增至83.45亿元，债务余额占GDP比重为43.62%，是当年一般公共预算收入的15倍，是税收收入25倍。2024年末全区政府债务限额为86.93亿元，未使用余额3.48亿元，可能会制约后续通过发行债券方式争取资金的能力。且商州区政府债务以一般债务为主，偿债资金来源对一般预算收入依赖度大，财政刚性支出压力更大。

l总结和建议：聚焦产业升级，加强科技创新

商州区区位优越，资源丰富，加之“西商融合”、商州-商洛高新“两区融合”等政策机遇，为未来经济发展提供了强力引擎。但其仍存产业结构不均衡与产业链协同不足、创新能力与人才支撑缺乏、招商引资难度大等问题。商州区的经济发展需在保护生态的前提下，聚焦产业升级、创新驱动、招商引资、生态价值转化等方面精准发力。

l风险分析：国家宏观政策变动风险、经济增长放缓风险、产业转型风险

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目录

1基本情况：市政府驻地，陕东南交通枢纽 4

1.1商州区概况：商洛市政府驻地，国家森林城市 4

1.2人文自然资源：历史文化厚重，水资源丰富 5

1.3区位交通：陕东南交通枢纽 5

2产业分析：矿产旅游资源丰富，五大产业布局 6

2.1资源禀赋：建材用矿产和旅游资源丰富 6

2.2产业布局：五大产业集群、六条产业链 7

2.3营商环境和园区布局：“两区多园”工业格局 9

3经济与财政情况：经济稳中向好，收支矛盾较大 10

3.1经济增长：稳中向好，人口持续小幅下降 10

3.2经济绩效：居民收入和消费增长，但工业及房地产压力渐显 13

3.3财税收支情况：收入保持增长，但自给率较低 14

3.4政府性基金收支情况：2023年收入总量和结构表现良好 16

4政府债务：再融资空间较小，债务压力较大 18

4.1债务压力：债务规模大，再融资空间小 18