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煤矿安全生产及设备维护管理规程

前言

煤炭作为我国重要的基础能源，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范煤矿安全生产行为，强化设备全生命周期管理，提升设备运行可靠性，保障矿井生产持续、稳定、高效进行，特制定本规程。本规程旨在为煤矿企业提供一套系统、科学、实用的安全生产及设备维护管理指导，适用于各类煤矿的生产建设及设备管理全过程。全体从业人员必须严格遵守，确保安全生产无事故，设备效能最大化。

第一部分煤矿安全生产管理

第一章总则

1.1指导思想

以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“人民至上、生命至上”的理念，把保护矿工生命安全和身体健康放在首位，通过强化责任落实、健全管理制度、提升装备水平、优化作业环境、加强教育培训，全面提升煤矿安全生产管理水平。

1.2基本原则

安全生产管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。

1.3适用范围

本规程适用于煤矿企业各级管理部门、生产区队、班组及所有从业人员的安全生产活动。

第二章安全生产责任体系

2.1责任体系构建

煤矿企业必须建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确从管理层到一线岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，并严格考核。

2.2主要负责人职责

煤矿主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，负责建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故。

2.3分管负责人及职能部门职责

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责。各职能部门（如安全、生产、技术、机电、通风等）应按照职责分工，做好本部门的安全生产管理工作。

2.4区队、班组及岗位人员职责

区队负责人对本单位安全生产负直接管理责任；班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责现场安全管理和隐患排查；岗位从业人员严格遵守本规程和操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或其他不安全因素，应立即报告。

第三章风险分级管控与隐患排查治理

3.1风险辨识与评估

煤矿企业应定期组织开展全面的安全风险辨识，重点辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险。对辨识出的风险进行评估，确定风险等级，制定管控措施。

3.2风险分级管控

根据风险评估结果，按照风险等级实施分级管控。对重大风险，必须制定专项管控方案，明确责任部门、责任人和管控措施，确保风险可控。

3.3隐患排查

建立健全隐患排查治理制度，明确排查频次、排查内容、排查方式。隐患排查应覆盖生产各环节、各岗位，鼓励从业人员主动报告隐患。

3.4隐患治理

对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患必须立即停产整改，并按规定上报。隐患整改完成后，应组织验收，确保隐患消除。

第四章现场作业安全管理

4.1一般规定

作业人员必须经过安全培训合格后方可上岗；入井前必须进行安全确认，正确佩戴和使用劳动防护用品；作业前必须进行安全技术交底，明确作业内容、安全注意事项和应急处置措施。

4.2顶板管理

严格执行敲帮问顶制度，及时处理危岩悬矸；根据顶板条件选择合理的支护方式和支护参数，确保支护质量；加强采掘工作面空顶区管理，严禁空顶作业。

4.3瓦斯防治

建立健全瓦斯检查制度，按规定对采掘工作面、硐室、巷道等地点进行瓦斯浓度检测；瓦斯超限必须立即停止作业，撤出人员，采取措施进行处理；加强通风管理，确保井下风量充足、风流稳定。

4.4爆破作业安全

爆破作业必须由持证爆破工操作；严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度；爆破材料的储存、运输、领用、退库必须符合规定；爆破后必须待炮烟吹散、检查确认安全后方可进入作业面。

4.5机电运输安全

机电设备必须符合安全标准，定期进行检查维护，保证其正常运行；严禁非专职人员擅自操作机电设备；运输作业必须遵守操作规程，确保行车安全，防止跑车、掉道等事故。

4.6防治水管理

坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，加强水文地质观测，采取有效的防治水措施，防止透水事故发生。

第五章应急管理与事故处理

5.1应急预案

煤矿企业应编制生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并按规定进行评审和备案。

5.2应急演练

定期组织应急演练，检验应急预案的科学性和可操作性，提高从业人员应急处置能力。演练结束后，应进