社会保障产生发展.pptxVIP

现代社会保障概论市场营销教研室王岩

本书的知识结构框架：一、导论、社会保障理论二、社会保险的内容1、养老保险2、医疗保险3、失业保险4、工伤保险5、生育保险三、社会救济的内容四、社会福利的内容五、社会优抚和安置的内容六、农村社会保障七、社会保障基金、管理体制、法律制度和体系建设

第二节社会保障的主要内容第三节现代社会保障的特征和功能第一节现代社会保障的产生和发展第一章导论

第一节现代社会保障的产生和发展社会保障产生的社会经济条件人类社会初期不会产生社会保障原始社会生产力水平非常低，以用粗糙的石制工具采集和狩猎为主，靠集体劳动才能获得有限的生活资料，没有剩余产品供人们在遇到天灾人祸时享用。因此，在人类社会初期不存在产生社会保障的物质基础，从而也不存在社会保障的形式。

小生产自然经济下的家庭亲属保障从原始社会到封建社会的漫长发展过程中，社会生产方式一直停留在以手工生产为基础的自给自足的自然经济上，每一个生产者或生产单位利用自己的生产条件，生产自己和社会所需要的产品，在这种生产方式下，家庭是生产和生活的基本单位。劳动者的生产技艺祖辈相传，劳动者的生、老、病、死、伤、残的生活费用，完全由家庭负担，而社会除了出自道德进行救济外不负担任何费用，因此以血缘关系的家庭保障是这个时期的社会保障方式。

社会化大生产是社会保障产生的社会经济条件社会保障制度是社会化大生产的产物，这就是说，社会保障的产生和发展，一方面有各国工人阶级团结斗争的政治因素；另一方面，也是生产力发展和生产关系变化的必然结果。

具体表现在以下方面:01第一、社会化大生产打破了以手工生产为基础的自给自足的自然经济，劳动者由家庭走向社会，造成宗法社会的解体，劳动者丧失劳动能力或失去工作后的生活问题，成为日益严重的社会问题。02

第二、社会化的机器大生产对劳动力的素质提出了新的要求，使劳动者退出生产岗位的时间提前了，结构性失业增加，这些更加深了社会问题的严重性。

由独立的手工业——手工制造业——机器替代手工劳动（详细分析）专业化的分工协作和生产的节奏性，对劳动的强度、质量和劳动者的持久性都提出了更高的要求。有些劳动者，特别是老年工人不能适应这些要求，迫使劳动者提前退出生产工作岗位，再加上劳动者平时工资低微，没有能力储蓄以备年老丧失劳动能力时使用，因此而产生的社会问题越来越严重。

logo第三、劳动力向社会化方向发展，要求社会必须对劳动者的生活承担责任劳动者到资本家的工厂中去做工，劳动力由家庭的劳动力转变为社会的劳动力。在家庭手工业中，劳动力的成长和发展都是根据家庭生产的需要设计和培养的。在社会化大生产中，劳动者必须根据社会分工要求来设计和发展自己，随着生产技术的发展和生产结构的变化，造成了结构性失业，社会必须对劳动者的将来负责。

如果以上问题不解决，势必影响劳动力向社会化的方向发展，阻碍社会化大生产的进程。这就是说，资本主义的大生产要求劳动者的生活方式、生活来源、生活保障必须与这种社会化大生产相适应。

一方面：是由于工人阶级的斗争02另一方面：是为了资本主义的经济发展和资产阶级的利益。03资本主义建立社会保障的目的：01这就是西方资本主义国家的社会保障事业迅速发展的经济原因。04由此可见：

二、社会保险在欧洲的建立英国在18、19世纪，欧洲爆发了一场产业革命，中心是以机器大生产代替手工作坊，这是一场历史的变革，它使劳动生产率快速提高，欧洲经济迅猛发展，但是，随着机器代替手工劳动，一些老人、妇女面临淘汰；而进入工厂的工人，也面临失业的问题；因此，劳资矛盾升级！

在这种情况下，19世纪初，英国工人成立了一些自发的、民间的、小规模的类似互助基金会的组织，工人在有收入时每人拿出一点钱组成一个基金，一旦谁出现问题或困难，谁就可以使用这笔钱。它在很大程度上缓冲了劳资之间的矛盾和工人的不满情绪，使工人运动大大减少。

于是在19世纪30年代，英国政府颁布了《济贫法》尽管该法规定的待遇非常低，享受待遇的条件也非常苛刻，但它毕竟是以国家身份对此进行规范的第一部法规，而且它还告诉人们一点，那就是，要求社会保护是公民的合法权利，社会负有保障公民生存的义务。因此，《济贫法》是世界上最早的涉及社会保险内容的法规，它为社会保险的产生奠定了基础。

德国19世纪80年代，统一后的德国成为欧洲的经济强国，为了继续加快国内经济的发展，谋取欧洲霸主的地位，同时扩大殖民势力，德国政府感到必须解决日益尖锐的劳资矛盾。19世纪下半叶，马克思主义开始在德国工人中传播，社会主义政党开始登上政治舞台，工人对自己权力的认识越来越深刻，他们开始通过工人运动要求政府实施劳动保