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行业八：教育行业

第29页，共62页，星期日，2025年，2月5日“学校拿回扣的方法很多。”一个不愿透漏姓名的某高校学生告诉记者，“在学校吃早饭往往比外面贵很多，我们交的钱往往到商家那里可能只有十分之六七，然后商家又要给学校回扣，那商家的利润自然要从克扣学生饭碗里面的东西来赚。另外，我们的校服质量差，价格又高，这里面肯定有问题！”第30页，共62页，星期日，2025年，2月5日北京某区重点中学校长也向记者坦言，去年厂家每套校服返还10元给学校，共3万元，都作了学校经费。从教材中提取回扣也是许多学校普遍存在的问题。如江苏省镇江市原润州区教育局基础教育科科长尤某、副科长丁某利用职权前后私分了订购的幼儿教材回扣款10余万元被判刑。第31页，共62页，星期日，2025年，2月5日可能行贿主体：教材出版社、校服生产厂家等可能受贿主体：学校相关负责人贿赂形式：回扣、折扣、手续费等第32页，共62页，星期日，2025年，2月5日上榜理由：面对学生这一巨大的消费群体，各大商家势必将学校作为主要的“进攻”对象，涉及校园的贿赂案件也被频频曝光。第33页，共62页，星期日，2025年，2月5日视频：焦点访谈、商业贿赂与潜规则？（了解了医药、零售、旅游等行业商业贿赂的形式）从材料了解给导游购物提成=商业贿赂特别关注“导游拿回扣”案例芳满庭案.doc特别关注瑞麟案所引发的议论.doc邬敬民：揭开旅游业导购黑幕第34页，共62页，星期日，2025年，2月5日事迹简介：2006年1月，在深圳市导游年审培训大会上，邬敬民手持自己撰写的9万字长文《教我如何不宰你》，两度跳上讲台，呼吁台下的导游们共同努力，净化旅游市场，维护导游自身权益。邬敬民祖籍广东河源，生于山东，落户广东清远，从事导游12年之久，现年39岁。2003年成为国际导游，带团出游新加坡、马来西亚、泰国、俄罗斯等国家。

第35页，共62页，星期日，2025年，2月5日从2005年12月2日开始，他就在个人博客上发表了《教我如何不宰你》一系列披露旅游业导购黑幕的文章，在网上及社会上引起极大反响。这位“揭黑导游”的行为备受争议，更受到了来自各个方面的压力，业内有人指责他破坏了旅游行业的潜规则，抹黑了旅游界的形象，而他本人也因此被迫辞职。但更多的人却赞许他的挺身而出。因为正是由于他的勇敢披露才暴露了我国旅游市场的诸多缺陷，也使得有关部门认识到，构建一个科学的“旅游产业生态管理系统”已经成为当务之急。第36页，共62页，星期日，2025年，2月5日事迹亮点：他本是行业潜规则的受益者。只要他不开口，他可以继续享受潜规则带来的种种好处。但他选择了向社会公众公开真相。他的义举虽然让自己付出了巨大的代价，但是却让阳光照进了这个灰色的地带，引起了有关部门对此问题的重视，保护了消费者的利益。邬敬民的行为，让我们知道什么是良知，什么是勇气。作为一个行业内人士，他能做出这样的选择实在是难能可贵。第37页，共62页，星期日，2025年，2月5日我们要思考商业贿赂产生与高发的原因，规制的难点、如何规制？（法律规制角度）第38页，共62页，星期日，2025年，2月5日商业贿赂产生与高发的原因首先是竞争机制存在缺陷。一是企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自身的独立经济利益，一些经营者为了占领市场或获取高额利润，不惜铤而走险，采用商业贿赂的办法促成交易的实现。第39页，共62页，星期日，2025年，2月5日二是现有的市场体系发育还不成熟。行政干预经济的现象依然存在，特别是在原料和辅助材料短缺的情况下，一些不法分子为了获得行政支持、项目或物资，采取贿赂等不正当手段获取非法利润，扰乱国家机关正常管理活动。第40页，共62页，星期日，2025年，2月5日三是多种经济成分并存，有的私营企业和个体工商户没有固定供销渠道，在原料供不应求的情况下，采取行贿手段获得物资供应；有的私营企业和个体工商户为了推销商品或服务，也通过贿赂采购人员或服务对象的方式，争取交易机会。第41页，共62页，星期日，2025年，2月5日其次是监督制约软弱无力。

商业贿赂犯罪多发生在医疗、电信、金融、建筑、土地、交通等行业，一个主要原因就是因为这些行业是高度垄断行业，经济资源由少数人员掌控，而对这些人员的监督往往形同虚设。第42页，共62页，星期日，2025年，2月5日主要表现为：一是对垄断行业或部门“一把手”监督不到位。许多商业贿赂犯罪的涉案人员是垄断行业或部门“一把手”，尤其是一些窝案串案说明，目前对垄断行业或部门“一把手”监督不到位的情况