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施工单位安全管理职责划分方案

在建筑施工领域，安全是永恒的主题，是企业发展的生命线。明确各层级、各岗位的安全管理职责，是落实安全生产责任制、防范生产安全事故、保障从业人员生命财产安全的核心环节。本方案旨在清晰界定施工单位内部从决策层到作业层的安全管理职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产管理格局，确保施工生产在安全可控的前提下有序进行。

一、决策层与管理层职责

决策层与管理层是安全管理的策划者、推动者和第一责任人，其安全意识和重视程度直接决定了企业整体的安全管理水平。

（一）单位主要负责人（总经理/董事长）

作为单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责在于宏观决策与资源保障：负责组织建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。同时，应定期听取安全管理工作汇报，研究解决重大安全问题，将安全管理纳入企业发展战略和年度经营计划。

（二）分管安全负责人（安全副总经理/安全总监）

协助主要负责人分管安全生产工作，对安全生产负直接领导责任。具体负责组织实施国家及地方有关安全生产的法律法规和标准规范；组织制定本单位安全生产管理年度工作计划并监督实施；组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门、各项目落实整改；组织或参与本单位生产安全事故的调查处理；负责安全管理机构的建设和安全管理人员的配备、培训与考核；协调解决跨部门的安全管理问题，推动安全文化建设。

（三）总工程师/技术负责人

对本单位的安全技术工作负全面责任。负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案，确保其符合安全技术标准和规范，并对其中的安全技术措施的可行性和可靠性负责；组织开展安全技术研究、推广应用先进的安全技术和防护装备；参与重大安全隐患的评估和技术论证，并提出整改措施；组织制定并审批本单位的安全技术操作规程；参与生产安全事故的调查，从技术角度分析事故原因，提出防范和整改措施。

二、安全管理部门职责

安全管理部门是企业安全生产工作的专职管理机构，承担着日常安全监督、指导、协调和服务的重要职能。

负责起草和完善本单位安全生产规章制度、操作规程，并监督执行；组织或参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；监督检查本单位各部门、各项目安全生产责任制的落实情况；组织开展日常、专项和季节性安全生产检查，对发现的事故隐患，督促相关单位及时整改，并跟踪落实；监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理；参与施工组织设计、专项施工方案中安全技术措施的审查；负责危险源辨识、风险评估和分级管控工作；监督施工现场安全文明施工情况，纠正和查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为；负责生产安全事故的统计、报告、分析，并协助事故调查处理；负责应急预案的日常管理，组织应急演练；负责安全管理资料的收集、整理、归档。

三、工程项目部职责

工程项目部是施工现场安全管理的直接责任主体，其职责落实与否直接关系到项目的施工安全。

（一）项目经理

作为项目安全生产第一责任人，对项目施工过程中的安全生产负全面责任。负责在项目范围内贯彻执行企业的安全生产规章制度和本方案；组织制定项目安全生产管理细则和实施计划；确保项目安全生产投入的有效使用；根据项目特点配备合格的安全管理人员和特种作业人员；组织开展项目级安全教育培训和班前安全技术交底；组织定期和不定期的项目安全生产检查，及时消除事故隐患；负责协调处理项目施工中的安全问题，确保施工组织设计和专项施工方案在现场的严格执行；发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报和参与事故处理。

（二）项目技术负责人

对项目的安全技术负直接责任。负责组织编制项目施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，并进行安全技术交底；针对项目特点和施工难点，制定有针对性的安全技术措施；解决施工过程中出现的安全技术问题；参与项目安全生产检查，对发现的安全技术隐患提出整改意见；参与项目生产安全事故的调查分析，从技术角度提出防范措施。

（三）施工员（工长）

在项目经理和技术负责人的领导下，对所管辖区域或作业班组的安全生产负直接管理责任。负责向作业班组进行详细的安全技术交底，并监督执行；组织班组开展班前安全活动，检查作业人员的劳动防护用品佩戴和使用情况；监督作业人员按照操作规程施工，及时纠正违章作业行为；检查作业环境和安全防护设施的完好性，发现隐患及时处理或上报；参与项目安全生产检查，落实分管区域的隐患整改；发生险情或事故时，立即组织人员撤离并上报。

（四）专职安全员

在项目经理的领导和企业安全管理部门的业