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信访突发事件应急处置

信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。在信访工作中，突发事件时有发生，这些事件往往具有突发性、紧急性、复杂性和较大的社会影响性等特点。为有效应对信访突发事件，确保社会稳定和群众合法权益，制定详细的应急处置方案至关重要。

应急处置准备

1.组建应急处置队伍

成立专门的小组，成员应包括信访部门负责人、相关业务科室人员、公安民警、医护人员等。明确各成员的职责和分工，确保在突发事件发生时能够迅速响应、协同作战。应急处置小组应定期组织培训和演练，提高成员的应急处置能力和协同配合能力。培训内容包括法律法规、信访业务知识、沟通技巧、应急救援技能等。演练应模拟不同类型的信访突发事件，检验应急处置预案的可行性和有效性，发现问题及时进行调整和完善。

2.制定应急预案

根据信访工作的特点和可能出现的突发事件类型，制定详细的应急预案。应急预案应包括应急处置的基本原则、组织机构及职责、预警与应急处置程序、后期处置等内容。明确在不同情况下的处置措施和流程，确保应急处置工作有章可循。对应急预案进行定期评估和修订，根据形势的变化和实际工作中发现的问题，及时调整和完善预案内容，提高预案的科学性和实用性。

3.储备应急物资

储备必要的应急物资，如防护装备、急救药品、通讯设备、照明设备等，确保在突发事件发生时能够及时提供必要的保障。建立应急物资管理制度，定期对物资进行检查和维护，确保物资的完好和有效。根据实际需要，及时补充和更新应急物资，保证物资的充足供应。

4.建立信息预警机制

加强与基层组织、相关部门的沟通和联系，建立广泛的信息收集网络，及时掌握信访动态和潜在的不稳定因素。对收集到的信息进行分析和评估，及时发现可能引发突发事件的隐患，提前采取措施进行化解。建立信息报告制度，明确信息报告的内容、程序和时限。一旦发现可能引发信访突发事件的情况，要及时向上级部门报告，确保信息的及时传递和有效沟通。

突发事件的监测与预警

1.监测内容

对信访活动进行全面监测，包括信访人数、信访诉求、信访情绪等方面的变化。关注重点信访群体和重点信访案件的动态，及时发现异常情况。加强对社会舆情的监测，了解公众对信访问题的关注度和反应，及时掌握可能引发信访突发事件的社会舆论导向。

2.预警级别划分

根据信访突发事件的严重程度和可能造成的影响，将预警级别划分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。不同级别的预警对应不同的应急响应措施，以便及时、有效地应对突发事件。

3.预警发布与解除

当监测到可能引发信访突发事件的情况时，应及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能发生的突发事件类型、影响范围、应采取的防范措施等内容。预警信息的发布应通过多种渠道进行，确保相关人员能够及时收到。当引发预警的因素消除后，应及时解除预警，并向相关人员通报。

应急响应与处置

1.现场控制

当信访突发事件发生时，应急处置小组应迅速到达现场，采取措施控制局面。设立警戒线，防止无关人员进入现场，确保现场秩序井然。安排专人负责维持现场秩序，劝阻信访群众的过激行为，避免矛盾进一步激化。

2.沟通与协商

与信访群众进行沟通和协商，了解他们的诉求和意见。选派经验丰富、沟通能力强的人员与信访群众代表进行对话，认真倾听他们的诉求，做好记录和解释工作。对信访群众提出的合理诉求，要及时给予回应，并承诺在规定的时间内进行处理；对不合理的诉求，要耐心做好解释工作，争取信访群众的理解。

3.信息收集与报告

及时收集现场的相关信息，包括信访群众的基本情况、诉求内容、现场情况等。将收集到的信息及时向上级部门报告，为上级部门决策提供依据。在报告信息时，要确保信息的准确、及时、全面。

4.应急资源调配

根据现场情况，及时调配应急资源，包括人员、物资、设备等。如果现场需要医疗救援，应及时联系医护人员和急救车辆；如果需要警力支援，应及时向公安部门请求协助。确保应急资源能够满足现场处置的需要。

5.法律宣传与教育

向信访群众宣传相关法律法规，引导他们通过合法、合理的途径解决问题。发放宣传资料，现场讲解法律法规知识，让信访群众了解自己的权利和义务，增强他们的法律意识。通过法律宣传和教育，引导信访群众理性表达诉求，依法维护自己的合法权益。

6.特殊情况处理

对于一些特殊情况，如信访群众出现过激行为、突发疾病等，要采取相应的措施进行处理。如果信访群众出现过激行为，要及时进行劝阻和制止，必要时采取强制措施；如果信访群众突发疾病，要及时进行急救，并联系医院进行治疗。

后期处置

1.总结评估

在信访突发事件处置结束后，要及时对事件的处置情况进行总结评估。分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和取得的经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告