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建设工程项目监理流程与规范指南

建设工程监理作为工程建设领域的关键环节，其核心职责在于依据法律法规、技术标准及合同约定，对工程项目的质量、进度、投资、安全等进行全过程监督与管理，确保工程建设目标的顺利实现。本指南旨在系统阐述建设工程项目监理的标准流程与核心规范，为监理工作的规范化、专业化开展提供实操指引。

一、施工准备阶段监理工作

施工准备阶段的监理工作是确保项目顺利开工和后续施工有序进行的基础，监理单位应提前介入，主动作为。

（一）监理机构组建与人员配备

监理单位应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，组建精干高效的项目监理机构。总监理工程师应由具备相应资格和丰富经验的人员担任，并配备满足监理工作需要的专业监理工程师和监理员。监理人员的专业配置应覆盖工程所涉及的主要专业领域，并确保人员稳定。

（二）监理规划与实施细则编制

总监理工程师应组织编制监理规划，明确监理工作的范围、内容、目标、依据、程序、方法和措施，以及监理机构的组织形式、人员配备计划和岗位职责。对于技术复杂或专业性较强的分部分项工程，还应编制监理实施细则，细化监理工作流程、控制要点和验收标准，增强监理工作的针对性和可操作性。

（三）合同与文件熟悉

监理工程师应全面熟悉施工合同、监理合同、勘察设计文件及相关法律法规、技术标准。重点理解合同中的工程范围、质量标准、工期要求、付款方式、违约责任等关键条款，以及设计文件中的工程特点、技术难点和关键部位。

（四）设计交底与图纸会审

监理单位应协助建设单位组织设计交底和图纸会审。在图纸会审前，监理工程师应组织监理人员熟悉图纸，找出图纸中存在的问题和疑问，并汇总整理。设计交底时，认真听取设计单位对设计意图、技术要求和施工注意事项的说明；图纸会审时，积极参与各方对图纸问题的讨论，提出合理化建议，形成图纸会审纪要，并由相关单位签字确认。

（五）施工组织设计及专项施工方案审查

监理工程师应对施工单位报送的施工组织设计（或施工方案）进行严格审查。审查重点包括：施工部署是否合理、施工方法是否可行、施工进度计划是否满足合同要求、资源配置是否到位、质量保证措施和安全文明施工措施是否有效等。对于危大工程的专项施工方案，还应审查其是否经过专家论证，以及论证意见的落实情况。

（六）施工现场准备条件核查

在工程开工前，监理工程师应核查施工单位的施工现场准备情况，包括：施工许可证等法定文件是否齐全；施工场地“三通一平”或“五通一平”是否完成；施工单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否建立健全；施工人员、机械设备是否按计划到位；原材料、构配件是否已进场并经检验合格；测量控制网是否已建立并经复核等。

（七）开工报审签署

经各项准备工作核查合格，且施工单位已提交工程开工报审表后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，认为具备开工条件的，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后，签发工程开工令。

二、施工阶段监理工作

施工阶段是工程实体形成的关键时期，监理工作应围绕质量、进度、投资、安全等核心目标，实施动态控制和有效管理。

（一）质量控制

质量控制是监理工作的核心。监理工程师应坚持“预防为主、事前控制”的原则，严格执行材料、构配件、设备进场检验制度，对涉及结构安全和使用功能的试块、试件及材料实行见证取样和送检。加强对施工工序的质量控制，对关键部位、关键工序实施旁站监理，对隐蔽工程严格进行验收。发现质量问题，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪复查，确保工程质量符合设计和规范要求。

（二）进度控制

监理工程师应根据施工合同约定的工期目标，审查施工单位报送的施工进度计划，并对其执行情况进行动态跟踪。定期检查实际进度与计划进度的偏差，分析偏差产生的原因，及时采取纠偏措施。当实际进度严重滞后于计划进度时，应要求施工单位调整进度计划，并报建设单位批准后执行。同时，应协调好各参建单位之间的关系，为工程顺利推进创造条件。

（三）投资控制

监理工程师应严格按照合同约定和工程进度，审核施工单位报送的工程款支付申请。认真核实施工工程量，确保支付金额准确无误。对于工程变更、现场签证等可能引起投资增加的事项，应严格履行审批程序，仔细审核变更的必要性、合理性及费用，控制工程投资在批准的概算范围内。

（四）安全管理

监理单位应履行安全生产监理职责，审查施工单位的安全生产许可证和专项施工方案，监督施工单位落实安全生产责任制和各项安全防护措施。定期组织施工现场安全检查，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改；对存在严重安全隐患的，应立即签发工程暂停令，并及时报告建设单位。

（五）合同管理与信息管理

监理工程师应熟悉合同条款，公正处理合同履行过程中的争议和索赔。做好监理日记、监理月报等监理文件资料的编制和管理工作，确保监理信息的真实性、准确性和