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市政务服务和大数据局推进放管服改革暨优化营商环境工作汇报

推进放管服改革暨优化营商环境工作汇报

近年来，市政务服务和大数据局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革及优化营商环境的决策部署，以提升政务服务效能、激发市场活力和社会创造力为目标，聚焦企业和群众办事的痛点、难点、堵点问题，积极推进各项改革举措落地见效，取得了显著成效。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深化简政放权，激发市场活力

1.精简行政审批事项

对现有行政审批事项进行了全面梳理和清理，按照应减尽减、能放则放的原则，取消和下放了一批行政审批事项。通过与上级部门对接和结合本地实际，共取消行政审批事项[X]项，下放[X]项，进一步降低了市场准入门槛，为企业和群众提供了更加宽松的发展环境。同时，动态调整行政权力清单和责任清单，确保清单的准确性和时效性，让权力在阳光下运行。

2.推进相对集中行政许可权改革

积极推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批服务局，将分散在多个部门的行政审批职能集中到一个部门行使。通过整合审批资源，优化审批流程，实现了“一枚印章管审批”。目前，行政审批服务局已承接[X]个部门的[X]项行政审批事项，审批效率大幅提升。例如，企业设立登记从原来的平均[X]个工作日压缩至[X]个工作日以内，实现了当场办结或一日办结，大大缩短了企业的开办时间。

3.深化投资项目审批改革

推行投资项目审批“多评合一”“多图联审”“区域评估”等改革举措，有效解决了投资项目审批环节多、时间长的问题。建立了投资项目在线审批监管平台，实现了项目审批的全程电子化和并联审批。通过“多评合一”，将多个评估事项合并为一个综合性评估报告，减少了评估次数和时间；“多图联审”实现了多个部门对施工图设计文件的联合审查，提高了审查效率；“区域评估”则由政府统一组织对特定区域进行评估，入驻企业无需再单独开展相关评估，降低了企业成本。目前，投资项目审批时间从原来的平均[X]天压缩至[X]天以内，为项目早日落地开工创造了有利条件。

（二）强化放管结合，提升监管效能

1.完善监管制度体系

制定出台了一系列加强事中事后监管的制度文件，明确了监管职责、监管方式和监管流程。建立了“双随机、一公开”监管工作机制，制定了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。通过随机抽取检查对象和执法检查人员，及时公开检查结果，实现了监管的公平、公正、透明。目前，“双随机、一公开”监管已覆盖市场监管、生态环境、交通运输等多个领域，抽查比例和频次根据不同行业和风险程度进行合理确定。

2.加强信用监管

加快推进社会信用体系建设，建立了公共信用信息平台，归集整合了市场主体的各类信用信息。完善了信用评价机制，对市场主体进行信用分级分类管理，根据信用等级实施差异化监管措施。对信用良好的企业，在行政审批、财政扶持等方面给予便利和优惠；对失信企业，则采取限制市场准入、列入黑名单等惩戒措施。同时，加强信用信息的共享和应用，推动跨部门、跨领域的联合奖惩。例如，在政府采购、工程招投标等领域，对失信企业进行限制，让失信者“一处失信、处处受限”。

3.创新监管方式

积极运用大数据、人工智能等新技术手段，提升监管的精准性和有效性。建立了市场监管大数据平台，对市场主体的经营行为进行实时监测和分析，及时发现和预警潜在的风险。例如，通过对电商平台的大数据分析，能够及时发现假冒伪劣商品、虚假宣传等违法行为，并进行精准打击。同时，探索推行“互联网+监管”模式，实现了监管信息的互联互通和共享共用，提高了监管效率。

（三）优化政务服务，提高办事便利度

1.推进政务服务标准化建设

制定了政务服务事项清单和办事指南，明确了每个事项的办理依据、办理条件、办理流程、办理时限等要素，实现了政务服务的标准化和规范化。对政务服务场所进行了升级改造，统一设置了咨询导办、综合受理、后台审批、出件发证等功能区域，为企业和群众提供了更加舒适、便捷的办事环境。同时，加强政务服务人员的培训和管理，提高了服务意识和业务水平，确保政务服务质量的一致性和稳定性。

2.推行“一网通办”

加快推进政务服务“一网通办”，建设了全市统一的政务服务网，整合了各部门的政务服务资源，实现了政务服务事项的网上受理、网上审批、网上出件。目前，政务服务网已接入[X]个部门的[X]项政务服务事项，网上可办率达到[X]%以上。同时，推动政务服务移动端应用建设，开发了政务服务APP，实现了部分高频事项的掌上办理，让企业和群众办事更加便捷。例如，通过政务服务APP，企业可以随时随地办理营业执照变更、税务申报等业务，群众可以查询社保信息、缴纳水电费等。

3.开展“一窗受理、集成服务”改革

在政务服务大厅推行“一窗受理、集成服务”改革，打破了部门界限，设置了综