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城市供水PPP项目运营管理方案范文

城市供水PPP项目运营管理方案

一、总则

（一）方案目的

为确保[城市名称]供水PPP项目（以下简称“本项目”）在运营期内能够安全、稳定、高效地提供符合国家及地方标准的饮用水，保障城市居民生活与生产用水需求，规范项目公司运营管理行为，明确各方权责，实现项目的社会效益与经济效益相统一，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案的编制严格遵循国家及地方相关法律法规、政策文件、技术标准，以及《[城市名称]供水PPP项目特许经营协议》（以下简称“特许经营协议”）等相关合同约定。

（三）适用范围

本方案适用于本项目运营期内的各项生产经营活动，包括但不限于水源取水、原水输送、水厂制水、清水输送、管网维护、水质监测、客户服务、收费管理、设备维护、安全生产、环境保护等。项目公司各部门、各岗位人员及相关合作单位均须遵守本方案。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全生产和水质安全置于首位，建立健全安全管理体系和应急预案，确保供水安全。

2.质量为本，用户至上：严格执行国家水质标准，持续提升供水服务质量，满足用户需求，提高用户满意度。

3.效率优先，精细管理：优化生产工艺，强化成本控制，推行精细化管理，提高运营效率和经济效益。

4.依法合规，规范运作：遵守国家法律法规及特许经营协议约定，规范经营行为，接受政府监管和社会监督。

5.持续改进，创新发展：积极采用新技术、新工艺、新设备，加强人员培训，不断提升运营管理水平和服务能力。

二、组织架构与职责分工

（一）项目公司组织架构

项目公司将设立股东会、董事会、监事会（如适用）及经营管理层。经营管理层下设若干职能部门，典型的部门设置包括：生产运营部、水质安全部、管网维护部、客户服务部（含营收）、工程技术部、采购部、财务部、人力资源部、综合管理部（含安全环保、法务、行政）等。具体架构将根据项目规模和实际需求进行调整。

（二）主要部门职责

1.生产运营部：负责水厂日常运行管理，包括原水接收、制水工艺控制、设备操作与巡检、生产调度、能耗控制、污泥处理处置等，确保水厂稳定高效运行。

2.水质安全部：负责全流程水质监测与管理，包括水源水、进厂水、过程水、出厂水、管网水及末梢水的采样与检测；负责水质标准的执行、水质问题的调查与处理；参与水质安全应急预案的制定与演练。

3.管网维护部：负责输配水管网（含附属设施）的巡检、维护、抢修、检漏；负责管网GIS系统的维护与更新；负责新（改、扩）建管网工程的接收与验收；负责水表的安装、更换与维护。

4.客户服务部：负责用户开户、过户、销户、用水性质变更等业务办理；负责抄表、收费、账单管理；负责用户咨询、投诉、报修的受理与处理；负责用水需求调研与分析。

5.工程技术部：负责项目设施的计划性维护保养、大修技改项目的实施；负责设备故障的技术支持与维修；负责技术资料的管理；参与新技术、新工艺的引进与应用。

6.财务部：负责项目的财务管理、会计核算、成本控制、预算管理、资金管理、税务筹划、财务报告编制；负责收费系统的财务管理模块运行。

7.综合管理部（安全环保）：负责安全生产管理体系的建立与运行，组织安全检查、安全教育培训和应急演练；负责环境保护措施的落实与监测；负责职业健康管理。

（注：其他部门职责在此不一一详述，实际方案中需完整列出）

（三）岗位职责

各部门应根据工作需要，明确各岗位的职责、权限和任职要求，形成岗位说明书，并确保各岗位人员理解并胜任其职责。关键岗位人员应具备相应的专业资格和从业经验。

三、核心运营管理模块

（一）生产运营管理

1.水源取水与原水输送：根据特许经营协议和供水计划，与水源供应方协调，确保原水稳定供应。监控原水水质、水量，发现异常及时上报并采取应对措施。原水输送设施（如泵站、管道）应定期巡检和维护。

2.水厂运行管理：

*工艺控制：严格按照操作规程和工艺参数进行制水生产，确保各处理单元（如混凝、沉淀、过滤、消毒等）运行正常，出水水质达标。

*设备管理：建立设备台账，制定并执行设备巡检、维护保养计划。对关键设备（如水泵、阀门、加药设备、消毒设备、在线监测仪表等）进行重点管理，确保设备完好率和正常运行时间。

*能耗管理：对电耗、药耗、水耗等主要能耗指标进行监测、统计与分析，采取节能降耗措施，优化运行成本。

*污泥处理处置：按照环保要求，对水处理过程中产生的污泥进行妥善处理和合规处置，避免二次污染。

3.生产调度：根据用水需求预测、管网压力、水厂产能等因素，科学制定生产调度计划，平衡水量与水压，确保管网运行稳定，保障用户用水。

（二）水质安全管理

1.水质监测体系：建立完善的水质监测网络，包括水厂内在线监测仪表和实验室检测。在线监测项目至